Preview document (🔗 origineel)

---

Tweede Kamer der Staten-Generaal	2
Vergaderjaar 2022‒2023

36 350IIA

Wijziging van de begrotingsstaat van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2023 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2023 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de Staten-Generaal.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

H.G.J.Bruins Slot

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1 Leeswijzer

Voor u ligt de eerste suppletoire begroting van de Staten-Generaal. De eerste suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2023 (Kamerstukken II 2022/23, 36 200 IIA, nr. 1). De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de vastgestelde begroting 2023 opgebouwd.

Uitgangspunt bij de toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel, te weten:

1. Wetgeving en controle Eerste Kamer	Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 2 mln.
2. Uitgaven t.b.v. leden en oud-leden Tweede Kamer	Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 2 mln.
3. Wetgeving en controle Tweede Kamer	Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven 4 mln. ontvangsten 2 mln.
4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer	Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 2 mln.
10 Nog onverdeeld	Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 2 mln.

2 Beleidsartikelen

2.1 Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid

Verplichtingen	20.936	0	20.936	3.400	24.336	2.980	1.543	1.493	1.174
Uitgaven	20.936	0	20.936	3.400	24.336	2.980	1.543	1.493	1.174
Institutionele inrichting
Apparaat Eerste Kamer	16.504	0	16.504	2.344	18.848	1.924	487	437	388
Personele uitgaven
Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer	4.250	0	4.250	773	5.023	773	773	773	773
Materiële uitgaven
Verenigde Vergadering	182	0	182	283	465	283	283	283	13
Ontvangsten	140	0	140	0	140	0	0	0	0

Toelichting

Institutionele inrichting

Apparaat Eerste Kamer

Voor het vernieuwen van het contentmanagementsysteem (CMS) van de Eerste Kamer zijn aanvullende middelen nodig. Dit systeem is eerder aan vervanging toe dan verwacht. In 2023 en 2024 is er € 0,9 mln. extra budget nodig voor het voortraject van de vervanging. Daarnaast is er € 0,1 mln. extra budget nodig in 2023 en 2024 voor aanpassingen in de informatiehuishouding van de Kamer als gevolg van wijzigingen in de Archiefwet en de Wet open overheid.

Tot slot betreft het de toedeling naar dit artikel van de loon en prijsbijstelling tranche 2023, de extra prijsbijstelling tranche 2022 en de eindejaarsmarge.

2.2 Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid

Verplichtingen	34.771	0	34.771	2.090	36.861	2.426	2.530	2.463	2.431
Uitgaven	34.771	0	34.771	2.090	36.861	2.426	2.530	2.463	2.431
Institutionele inrichting
Schadeloosstelling	23.553	0	23.553	1.444	24.997	1.692	1.693	1.693	1.693
Personele uitgaven
Pensioenen en wachtgelden	11.218	0	11.218	646	11.864	734	837	770	738
Ontvangsten	86	0	86	0	86	0	0	0	0

Toelichting

Dit betreft de toedeling naar dit artikel van de loon en prijsbijstelling tranche 2023 en de extra prijsbijstelling tranche 2022.

2.3 Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid

Verplichtingen	153.712	0	153.712	27.684	181.396	24.922	20.927	28.304	24.044
Uitgaven	153.712	0	153.712	27.684	181.396	24.922	20.927	28.304	24.044
Institutionele inrichting
Apparaat Tweede Kamer	103.646	0	103.646	23.764	127.410	21.728	17.857	25.351	21.150
Onderzoeksbudget	1.235	0	1.235	73	1.308	167	167	167	167
Materiële uitgaven
Drukwerk	2.008	0	2.008	118	2.126	138	138	138	138
Fractiekosten	41.649	0	41.649	1.452	43.101	2.376	2.552	2.435	2.376
Uitzending leden	484	0	484	33	517	33	33	33	33
Parlementaire enquêtes	2.489	0	2.489	2.064	4.553	300	0	0	0
Bijdrage ProDemos	2.201	0	2.201	180	2.381	180	180	180	180
Ontvangsten	3.639	0	3.639	4.700	8.339	0	0	0	0

Toelichting

Institutionele inrichting

Apparaat Tweede Kamer

Bedrijfsvoering

In het kader van de bedrijfsvoering zijn er een aantal zaken waarvoor budgetten toegevoegd worden aan de begroting. Ten eerste wordt de ICT-organisatie bij de Tweede Kamer weer structureel goed ingebed. Na een periode goed bezien wat nodig is, is de formatie daar nu rond. Dat wordt hiermee ook budgettair structureel ingeregeld. Ten tweede behelst deze mutatie eenmalige (vervangings-)investeringen in het Rijksdatacenter. Tot slot zorgt de uitvoering van een aantal moties (Vergaderen in crisistijd / motie Van Gent kamerstukken II, 35 322, nr. 43), Papierloos vergaderen (motie Bromet / kamerstukken II, 36 062 nr. 10) eenmalig voor stijgende kosten.

Renovatie Binnenhof en tijdelijke huisvesting

Voor een goede begeleiding van de renovatie vanuit de Tweede Kamer is jaarlijks € 0,23 mln. nodig voor het inzetten van externe expertise. Daarnaast is voor de geplande terugverhuizing naar het Binnenhof in de opeenvolgende jaren van terugverhuizing (en het jaar daarna) € 7,5 mln. en € 2,5 mln. nodig voor gedeeltelijke vervangingsinvesteringen in het Audiovisuele (AV)-systeem op het Binnenhof. Ten slotte wordt de Tweede Kamer in de tijdelijke huisvesting geconfronteerd met hogere uitgaven als gevolg van de huisvestingssituatie in B67.

Ambtelijke uitbreiding

Als gevolg van een veranderende omgeving met gewijzigd dreigingsniveau is het werkpakket van zowel de Beveiligingsdienst als het bureau beveiligingsautoriteit verzwaard. Om de beveiligingstaken zo goed mogelijk te vervullen worden in personele capaciteit investeringen gedaan.

Daarnaast is er om de kwaliteit van de ondersteuning van het parlementaire proces te behouden en verbeteren een uitbreiding van personeel nodig. Dit zelfde geldt voor de overige bedrijfsvoering van de Tweede Kamer.

Materiële uitgaven

Parlementaire enquêtes

In 2023 wordt de begroting opgehoogd met € 0,89 mln. voor de overlopende uitgaven Parlementaire Enquête Aardgaswinning. In 2022 is de totale begroting van de Parlementaire Enquête Fraudebeleid en Dienstverlening verhoogd naar € 4,3 mln. Per saldo wordt de begroting hiervoor opgehoogd in 2023 met € 0,78 mln. en in 2024 met € 0,3 mln. Er is voor de Tijdelijke Commissie Corona in 2023 € 0,25 mln. nodig. Voor deze bijstelling op de parlementaire enquête worden generale middelen toegevoegd aan de begroting.

Daarnaast betreft het de toedeling naar dit artikel van de loon en prijsbijstelling tranche 2023, de extra prijsbijstelling tranche 2022 en de eindejaarsmarge.

Ontvangsten

De ontvangsten zijn € 4,7 mln. hoger door verwachte hogere teruggave van de fractiekosten over 2022 van enkele fracties en hogere doorbelastingen aan de andere Hoge Colleges van Staat.

2.4 Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid

Verplichtingen	1.574	0	1.574	54	1.628	77	77	77	77
Uitgaven	1.574	0	1.574	54	1.628	77	77	77	77
Materiële uitgaven
Interparlementaire betrekkingen	1.574	0	1.574	54	1.628	77	77	77	77
Ontvangsten	0	0	0	0	0	0	0	0	0

3 Niet-Beleidsartikel

3.1 Artikel 10. Nog onverdeeld

Verplichtingen	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Uitgaven	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Nog te verdelen
Loonbijstelling	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Prijsbijstelling	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Onvoorzien	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ontvangsten	0	0	0	0	0	0	0	0	0