Preview document (🔗 origineel)

---

Tweede Kamer der Staten-Generaal	2
Vergaderjaar 2024-2025

36 613 VI Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2024 (wijziging samenhangende met Miljoenennota)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2024 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Justitie en Veiligheid,
D.M. van Weel

De Minister van Asiel en Migratie,
M.H.M. Faber – van de Klashorst

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1 Leeswijzer

Dit is de suppletoire begroting September 2024 van het Ministerie van Justitie en Veiligheid. Deze suppletoire begroting hangt samen met de mutaties zoals genoemd in de Vermoedelijke Uitkomsten (onderdeel van de Miljoenennota 2025).

In hoofdstuk 2 is per beleidsartikel de tabel «budgettaire gevolgen van beleid» opgenomen. In hoofdstuk 3 gebeurt dit voor de niet-beleidsartikelen.

Na de tabel budgettaire gevolgen van beleid wordt een toelichting op de cijfers uit de kolom «mutaties suppletoire begroting September» gegeven voor zover deze groter zijn dan € 5,0 mln. De mutaties kunnen zowel beleidsmatig als financieel-technisch van aard zijn. Financieel-technische mutaties worden conform de Rijksbegrotingsvoorschriften niet nader toegelicht. In de regel geldt dat uitgavenmutaties en verplichtingenmutaties aan elkaar gelijk zijn. De toelichtingen gelden daarom voor zowel de uitgaven- als de verplichtingenmutaties. Wanneer dit niet het geval is, wordt voor de verplichtingenmutaties een aparte toelichting opgenomen als er sprake is van een opmerkelijk verschil met de uitgavenmutaties.

2 Beleidsartikelen

2.1 Artikel 31 Politie

Budgettaire gevolgen van beleid

Art.	Verplichtingen	7.776.005	587.583	8.363.588
	Uitgaven	7.802.488	564.069	8.366.557
31.2	Bekostiging politie	7.523.827	560.236	8.084.063
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	7.492.105	556.140	8.048.245
	Politie	7.488.711	556.302	8.045.013
	Politieacademie	3.394	– 162	3.232
	Bijdrage aan medeoverheden	31.722	4.096	35.818
	Brandweer- en politiekorps (BES)	31.722	4.096	35.818
31.3	Kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en beheer meldkamers	278.661	3.833	282.494
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	251.024	2.779	253.803
	Internationale Samenwerkingsoperaties	26.179	901	27.080
	Beheer meldkamers	223.873	1.810	225.683
	Overige Bijdrage aan ZBO's/RWT's	972	68	1.040
	Bijdrage aan medeoverheden	927	65	992
	Bijdrage in het kader van de kwaliteit van de politiezorg	927	65	992
	Subsidies (regelingen)	15.435	426	15.861
	Opsporing	2.590	131	2.721
	Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie	3.918	265	4.183
	Overige Subsidies	8.927	30	8.957
	Opdrachten	11.275	563	11.838
	Providers	8.747	443	9.190
	Overige Opdrachten	2.528	120	2.648
	Ontvangsten	23.545	37.747	61.292

Toelichting

Mutaties Uitgaven

31.2 Bekostiging Politie

Deze post bestaat uit onder andere de volgende mutaties:

– De toekenning van de loon- en prijsbijstelling tranche 2024–2029 waarvan € 520,3 mln. in 2024 op dit artikelonderdeel.

– Door het verbod op lachgas per 1 januari 2023, lijst II van de Opiumwet, heeft de politie bij het aantreffen van lachgas de verplichting om de goederen in beslag te nemen en na onderzoek te (doen) vernietigen. Dit leidt tot onvermijdelijke extra kosten bij de politie. Voor de handhaving door de politie zijn bij Prinsjesdag 2021 structurele middelen beschikbaar gesteld. Hiervoor wordt € 8,4 mln. overgeheveld vanuit artikel ondermijning naar de politie.

– Niet bestede middelen ad € 6 mln. op het POK-IHH budget van de Politie worden teruggestort naar het departement en door middel van een eenmalige bijdrage overgeboekt naar BZK voor het programma Open Overheid waaraan door stelselpartijen wordt gewerkt ten behoeve van departementen, Politie en andere organisaties.

– Vanuit het onderdeel beheer meldkamers wordt € 6 mln. overgeheveld naar de politie voor beroepsgerelateerde gezondheidsklachten vanwege een toename van personeel dat hier beroep op doet.

31.3 Kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en beheer meldkamers

De mutaties op dit artikelonderdeel bestaan grotendeels uit de toekenning van de loon- en prijsbijstelling tranche 2024–2029 waarvan € 11,9 mln. in 2024. Daarnaast worden € 6 mln. overgeheveld naar de politie ter gedeeltelijke compensatie van een tegenvaller op het gebied van beroepsgerelateerde gezondheidsklachten (zie ook toelichting artikel 31.2).

Mutaties Ontvangsten

– De politie heeft in de afgelopen jaren middelen ontvangen in het kader van de bestrijding van de georganiseerde, ondermijnende criminaliteit. Deze middelen zijn voornamelijk wegens arbeidsmarktkrapte niet volledig besteed. Derhalve is € 24,9 mln. teruggestort naar het departement

– Niet bestede middelen ad € 6 mln. op het POK-IHH budget van de politie worden teruggestort naar het departement.

– Het restant saldo betreft een aantal kleinere mutaties.

Mutaties Verplichtingen

In 2024 zijn meerjarige contracten afgesloten met providers voor de tapkosten periode 2024–2027. Het verplichtingenbudget wordt daarom in 2024 opgehoogd met € 23,5 mln. en in de jaren 2025 toe en met 2027 verlaagd.

2.2 Artikel 32 Rechtspleging en rechtsbijstand

Budgettaire gevolgen van beleid

Art.	Verplichtingen	2.218.523	138.848	2.357.371
	Uitgaven	2.218.523	138.848	2.357.371
	Apparaatsuitgaven	37.645	3.688	41.333
32.1	Apparaat Hoge Raad	37.645	3.688	41.333
	Personele uitgaven	32.795	2.438	35.233
	Eigen personeel	32.114	2.399	34.513
	Externe inhuur	681	39	720
	Materiële uitgaven	4.850	1.250	6.100
	ICT	2.016	1.160	3.176
	SSO's	586	12	598
	Overig materieel	2.248	78	2.326
	Programmauitgaven	2.180.878	135.160	2.316.038
32.2	Adequate toegang tot het rechtsbestel	714.862	35.003	749.865
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	41.095	2.158	43.253
	Raad voor Rechtsbijstand	31.159	1.768	32.927
	Bureau Financieel Toezicht	9.936	390	10.326
	Subsidies (regelingen)	41.612	2.522	44.134
	Stichting Geschillencommissies Consumentenzaken	616	635	1.251
	Juridisch Loket	37.170	1.813	38.983
	Overige Subsidies	3.826	74	3.900
	Opdrachten	632.155	30.323	662.478
	Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen	5.797	491	6.288
	Toevoegingen rechtsbijstand	622.303	29.112	651.415
	Mediation in Strafrecht	1.483	762	2.245
	Overige Opdrachten	2.572	– 42	2.530
32.3	Optimale randvoorwaarden doelmatig en doeltreffend rechtsbestel	1.466.016	100.157	1.566.173
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	62.307	5.129	67.436
	Autoriteit Persoonsgegevens	41.219	3.979	45.198
	College voor de Rechten van de Mens	11.728	679	12.407
	Nationaal Register Gerechtelijke Deskundigen	2.274	118	2.392
	Stichting Advisering Bestuursrechtspraak	5.413	276	5.689
	Overige Bijdrage aan ZBO's/RWT's	1.673	77	1.750
	Bijdrage aan medeoverheden	1.388.932	96.814	1.485.746
	Bijdragen Rechtspleging	47	2	49
	Caribisch Nederland (BES)	11.277	1.068	12.345
	Raad voor de rechtspraak	1.374.221	98.729	1.472.950
	Overige Bijdrage aan medeoverheden	3.387	– 2.985	402
	Subsidies (regelingen)	9.880	530	10.410
	Rechtspleging	608	32	640
	Wetgeving	1.401	73	1.474
	Perspectief herstelbemiddeling	2.057	118	2.175
	Overige Subsidies	5.814	307	6.121
	Opdrachten	4.897	– 2.316	2.581
	Opdrachten en onderzoeken rechtspleging	510	27	537
	Caribisch Nederland (BES)	381	24	405
	Overige Opdrachten	4.006	– 2.367	1.639
	Ontvangsten	174.222	25.376	199.598

Toelichting

Mutaties Uitgaven

De grootste mutatie op dit artikelonderdeel betreft de toekenning loon- en prijsbijstelling tranche 2024–2029 voor € 138,4 mln. in 2024. Het restant saldo betreft een aantal kleinere mutaties.

Mutaties Ontvangsten

De ontvangsten griffierechten zijn € 25 mln. hoger uitgevallen dan in het voorjaar geraamd.

2.3 Artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding

Budgettaire gevolgen van beleid

Art.	Verplichtingen	1.337.004	155.524	1.492.528
	Uitgaven	1.391.004	120.524	1.511.528
	Apparaatsuitgaven	791.067	79.472	870.539
33.1	Apparaat Openbaar Ministerie	791.067	79.472	870.539
	Personele uitgaven	641.396	62.101	703.497
	Eigen personeel	583.603	50.855	634.458
	Externe inhuur	56.186	11.203	67.389
	Overig personeel	1.607	43	1.650
	Materiële uitgaven	149.671	17.371	167.042
	ICT	28.569	7.089	35.658
	SSO's	50.196	1.070	51.266
	Overig materieel	70.906	9.212	80.118
	Programmauitgaven	599.937	41.052	640.989
33.2	Bestuur, informatie en technologie	60.123	2.800	62.923
	Bijdrage aan medeoverheden	33.156	1.790	34.946
	Regionale Informatie en Expertise Centra	29.928	2.135	32.063
	Overige Bijdrage aan medeoverheden	3.228	– 345	2.883
	Subsidies (regelingen)	18.558	851	19.409
	Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid	4.275	194	4.469
	Veiligheid Kleine Bedrijven (VKB)	588	– 588	0
	Overige Subsidies	13.695	1.245	14.940
	Opdrachten	8.409	159	8.568
	Overige Opdrachten	8.409	159	8.568
33.3	Opsporing en vervolging	535.714	38.113	573.827
	Bijdrage aan agentschappen	163.147	13.426	176.573
	NFI	107.822	5.464	113.286
	Justid	27.605	6.178	33.783
	Justis	27.720	1.784	29.504
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	7.002	640	7.642
	Autoriteit online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal (ATKM)	7.002	640	7.642
	Bijdrage aan medeoverheden	199.229	16.065	215.294
	FIU.Nederland	7.647	568	8.215
	Aanpak ondermijning	184.105	18.820	202.925
	Overige Bijdrage aan medeoverheden	7.477	– 3.323	4.154
	Subsidies (regelingen)	6.681	1.694	8.375
	Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid	0	34	34
	Overige Subsidies	6.681	1.660	8.341
	Opdrachten	157.512	6.177	163.689
	Schadeloosstellingen	22.577	658	23.235
	Onrechtmatige Detentie	6.971	203	7.174
	Gerechtskosten	39.581	2.093	41.674
	Verkeershandhaving OM	35.893	1.651	37.544
	Afpakken	651	7	658
	Bewaring, verkoop en vernietiging ibg voorwerpen	13.740	431	14.171
	Overige Opdrachten	38.099	1.134	39.233
	Garanties	2.143	111	2.254
	Faillissementscuratoren	2.143	111	2.254
33.4	Vervolging en berechting MH17-verdachten	4.100	139	4.239
	Opdrachten	4.100	139	4.239
	Vervolging en berechting MH17-verdachten	4.100	139	4.239
	Ontvangsten	1.201.987	– 249.500	952.487

Toelichting

Mutaties Uitgaven

33.1 Apparaatsuitgaven Openbaar Ministerie (OM)

De mutaties op dit artikelonderdeel worden voornamelijk verklaard door de navolgende mutaties:

– De toekenning van de loon- en prijsbijstelling tranche 2024–2029 waarvan € 56 mln. in 2024 aan het OM.

– Om het budget Informatievoorziening in hetzelfde ritme als de verwachte uitgaven te zetten wordt een kasschuif van € 20 mln. toegepast door de middelen uit de jaren 2025 tot en met 2027 naar 2024 te schuiven. Het gaat hier om de systeemvernieuwing bij het Openbaar Ministerie (vervanging GPS). Deze kosten zullen hoog zijn in de eerste jaren (implementatie) en daarna zakt het terug tot reguliere beheerlasten. De dekking van deze kosten waren (2 jaar geleden) voorlopig evenredig verdeeld over de implementatiejaren, omdat het werkelijk kasritme toen nog niet bekend was.

– Het restant saldo betreft een aantal kleinere mutaties.

33.2 Bestuur, informatie en technologie

De mutatie op dit artikelonderdeel omvat een aantal kleinere mutaties waaronder de toekenning loon- en prijsbijstelling voor € 3,8 mln.

33.3 Opsporing en vervolging

Bijdrage aan agentschappen

De toekenning van de loon- en prijsbijstelling tranche 2024–2029 waarvan 12,6 mln. voor bijdrage aan agentschappen

Aanpak ondermijning

Deze post wordt grotendeels verklaard door onderstaande mutaties:

– De toekenning loon- en prijsbijstelling tranche 2024–2029 voor € 15,3 mln. in 2024.

– Vanuit het artikel ondermijning wordt € 8,4 mln. overgeheveld naar politie ter dekking van de onvermijdelijke kosten door het verbod op lachgas per 1 januari 2023. Zie ook artikel 31.

– Een overboeking van € 6,9 mln. naar overige opdrachten voor de uitvoeringskosten Programma Modernisering Identiteitsvaststelling (PMID).

– De politie heeft in de afgelopen jaren middelen ontvangen in het kader van de bestrijding van de georganiseerde, ondermijnende crimi naliteit. Deze middelen zijn voornamelijk wegens arbeidsmarktkrapte niet volledig besteed. Derhalve is € 24,9 mln. teruggestort naar het departement.

Opdrachten

– Toekenning loon- en prijsbijstelling tranche 2024–2029 waarvan € 10,1 mln. voor opdrachten opsporing en vervolging

– € 6,9 mln. voor de uitvoeringskosten Programma Modernisering Identiteitsvaststelling.

Mutaties Ontvangsten

De ontvangsten op afpakken vallen € 249,5 mln. lager uit dan geraamd. De lagere afpakopbrengsten worden verklaard doordat op dit moment geen grote schikkingen zijn voorzien.

Mutaties Verplichtingen

In 2023 is op het onderdeel ondermijning een onderbesteding ontstaan die werd veroorzaakt doordat de middelen voor de mainports 2024–2026 eerst in 2023 verplicht zouden worden. Dit proces heeft echter vertraging opgelopen waardoor de verplichting in 2024 plaats vindt. Het verplichtingenbudget wordt in 2024 opgehoogd met € 35 mln.

2.4 Artikel 34 Straffen en beschermen

Budgettaire gevolgen van beleid

Art.	Verplichtingen	3.985.997	256.302	4.242.299
	Uitgaven	3.969.668	256.302	4.225.970
	Apparaatsuitgaven	241.661	14.585	256.246
34.1	Apparaat Raad voor de Kinderbescherming	241.661	14.585	256.246
	Personele uitgaven	193.203	15.745	208.948
	Eigen personeel	187.048	15.462	202.510
	Externe inhuur	4.708	268	4.976
	Overig personeel	1.447	15	1.462
	Materiële uitgaven	48.458	– 1.160	47.298
	ICT	21.869	– 1.676	20.193
	SSO's	17.072	246	17.318
	Overig materieel	9.517	270	9.787
	Programmauitgaven	3.728.007	241.717	3.969.724
34.2	Preventieve maatregelen	71.259	4.223	75.482
	Bijdrage aan agentschappen	32.936	1.910	34.846
	Dienst Justis	32.936	1.910	34.846
	Bijdrage aan medeoverheden	29.192	1.671	30.863
	Aanpak criminaliteitsfenomenen	29.079	1.668	30.747
	Overige Bijdrage aan medeoverheden	113	3	116
	Subsidies (regelingen)	5.969	310	6.279
	Aanpak criminaliteitsfenomenen	4.672	248	4.920
	Overige Subsidies	1.297	62	1.359
	Opdrachten	3.162	332	3.494
	Aanpak criminaliteitsfenomenen	1.156	266	1.422
	Overige Opdrachten	2.006	66	2.072
34.3	Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties	3.253.816	212.023	3.465.839
	Bijdrage aan agentschappen	2.918.491	199.278	3.117.769
	DJI – gevangeniswezen	1.472.660	103.907	1.576.567
	DJI – Forensische zorg	1.252.626	82.371	1.334.997
	CJIB	193.205	13.000	206.205
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	293.705	12.313	306.018
	Reclassering Nederland	176.992	11.834	188.826
	Leger des Heils	27.137	716	27.853
	Stichting Verslavingsreclassering GGZ	88.953	386	89.339
	Overige Bijdrage aan ZBO's/RWT's	623	– 623	0
	Bijdrage aan medeoverheden	2.569	216	2.785
	Intra- en extramurale sanctie uitvoering	2.569	216	2.785
	Subsidies (regelingen)	9.987	487	10.474
	Intra- en extramurale sanctie uitvoering	7.987	378	8.365
	Stichting Reclassering Caribisch Nederland (BES)	2.000	109	2.109
	Opdrachten	29.064	– 271	28.793
	Intra- en extramurale sanctie uitvoering	29.064	– 271	28.793
34.4	Slachtofferzorg	118.803	5.860	124.663
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	67.219	3.906	71.125
	Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven	12.259	923	13.182
	Slachtofferhulp Nederland	54.960	2.983	57.943
	Opdrachten	51.584	1.954	53.538
	Slachtofferzorg	18.090	944	19.034
	Schadefonds Geweldsmisdrijven	32.274	894	33.168
	Voorschotregelingen schadevergoedingsregelingen	1.220	116	1.336
34.5	Veiligheid jeugd	284.129	19.611	303.740
	Bijdrage aan agentschappen	211.277	13.849	225.126
	DJI – jeugd	211.277	13.849	225.126
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	16.878	874	17.752
	LBIO	3.642	185	3.827
	Halt	13.236	689	13.925
	Bijdrage aan medeoverheden	8.822	582	9.404
	Jeugdbescherming en jeugdsancties	1.309	5.964	7.273
	Voogdijraad Caribisch Nederland (BES)	1.336	63	1.399
	Overige Bijdrage aan medeoverheden	6.177	– 5.445	732
	Subsidies (regelingen)	24.997	3.087	28.084
	Jeugdbescherming en jeugdsancties	24.997	3.087	28.084
	Opdrachten	22.155	1.219	23.374
	Taakstraffen/erkende gedragsinterventies	4.372	227	4.599
	Jeugdbescherming en jeugdsancties	17.783	992	18.775
	Ontvangsten	233.146	0	233.146

Toelichting

Mutaties Uitgaven

34.1 Apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming (RvdK)

De mutatie op de apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming omvat hoofdzakelijk de toekenning loon- en prijsbijstelling tranche 2024–2029 voor € 16,9 mln. Het restant saldo bestaat uit een aantal kleinere mutaties.

34.3 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties

Bijdrage aan agentschappen

Betreft voornamelijk de toekenning van de loon- en prijsbijstelling tranche 2024–2029 waarvan € 103,3 mln. aan DJI-gevangeniswezen, € 81,8 mln. aan DJI-Forensische zorg en € 12,2 mln. aan het CJIB. Het restant saldo bestaat uit een aantal kleinere mutaties.

Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s

– Loon en prijsbijstelling ad € 15,7 mln. aan het budget voor de 3 reclasseringsorganisaties (3RO). Betreft Reclassering Nederland, Leger des Heils Jeugdbescherming en Reclassering en de Stichting Verslavingsreclassering GGZ.

– Voor het uitvoeren van hun wettelijke taken en voor monitoring in de strafrecht- en executieketen, maken de drie reclasseringsorganisaties gebruik van een gezamenlijk primair processysteem (pps). Het huidige systeem kent legacyproblematiek doordat technieken verouderd zijn en (beveiligings)updates niet meer altijd mogelijk zijn. Uitgaande dat de uitgaven voor de aanschaf en inrichting van een nieuw primair processysteem naar verwachting in 2025 zal plaatsvinden wordt een kasschuif gedaan van€ 10 mln. naar 2025 waarvan € 3 mln. op het artikelonderdeel opdrachten om het budget in overeenstemming te brengen met de verwachte uitgaven.

34.4 Slachtofferzorg

De mutatie op dit artikelonderdeel bestaat hoofdzakelijk uit de toegekende loon- en prijsbijstelling tranche 2024–2029 ad € 5,7 mln. Het restant saldo betreft een aantal kleinere mutaties.

34.5 Veiligheid jeugd

De mutatie op dit artikelonderdeel omvat grotendeels de toegekende loon- en prijsbijstelling tranche 2024–2029 ad € 19,6 mln.

2.5 Artikel 36 Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid

Budgettaire gevolgen van beleid

Art.	Verplichtingen	500.220	12.577	512.797
	Uitgaven	470.650	12.577	483.227
36.2	Nationale veiligheid en terrorismebestrijding	454.335	11.917	466.252
	Bijdrage aan agentschappen	767	1.516	2.283
	Overige Bijdrage aan agentschappen	767	1.516	2.283
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	40.412	2.921	43.333
	Nederlands Instituut Publieke Veiligheid (NIPV)	40.412	2.921	43.333
	Bijdrage aan medeoverheden	369.455	– 773	368.682
	Brede Doeluitkering Rampenbestrijding	249.166	9.773	258.939
	Overige Bijdrage aan medeoverheden	120.289	– 10.546	109.743
	Subsidies (regelingen)	5.189	206	5.395
	Nederlands Rode Kruis	1.681	82	1.763
	Nationaal Veiligheids Instituut	635	26	661
	Overige Subsidies	2.873	98	2.971
	Opdrachten	38.512	8.047	46.559
	Crisiscommunicatie	5.149	– 272	4.877
	NCSC	8.070	7.863	15.933
	Covid-19	11	– 11	0
	Regeling tegemoetkoming schade 2021	15.900	146	16.046
	Overige Opdrachten	9.382	321	9.703
36.3	Onderzoeksraad Voor Veiligheid	16.315	660	16.975
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	16.315	660	16.975
	Onderzoeksraad Voor Veiligheid	16.315	660	16.975
	Ontvangsten	2.000	23.356	25.356

Toelichting

Mutaties Uitgaven

36.2 Nationale Veiligheid en Terrorismebestrijding

De mutatie op dit artikelonderdeel bestaat grotendeels uit de volgende mutaties:

– Toekenning loon -en prijsbijstelling voor ad € 20,2 mln.

– Een bijdrage van € 8,3 mln. vanuit JenV naar EZK voor het programma kennisopbouw dat wordt uitgevoerd door TNO.

– Het restant saldo bestaat uit kleinere mutaties.

Mutaties Ontvangsten

In het kader van Covid-19 hebben afrekeningen plaatsgevonden met veiligheidsregio’s, die tot niet geraamde ontvangsten hebben geleid. Dit zorgt voor een meevaller van € 19,1 mln. Het restant bestaat uit kleinere mutaties.

2.6 Artikel 37 Migratie

Budgettaire gevolgen van beleid

Art.	Verplichtingen	9.024.610	393.496	9.418.106
	Uitgaven	9.024.570	403.496	9.428.066
37.2	Toegang, toelating en opvang vreemdelingen	9.002.781	402.605	9.405.386
	Bijdrage aan agentschappen	840.727	27.949	868.676
	IND	761.784	22.104	783.888
	DJI – Vreemdelingenbewaring en uitzetcentra	78.943	5.845	84.788
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	4.271.700	337.947	4.609.647
	COA	3.885.063	337.947	4.223.010
	NIDOS – opvang	386.637	0	386.637
	Bijdrage aan medeoverheden	3.475.903	72	3.475.975
	Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen	3.437.328	0	3.437.328
	Samenwerkingsverbanden asielketen	22.475	72	22.547
	Overige Bijdrage aan medeoverheden	16.100	0	16.100
	Subsidies (regelingen)	56.160	541	56.701
	Vluchtingenwerk Nederland	22.366	686	23.052
	Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen	29.248	0	29.248
	Internationale Organisatie voor Migratie (IOM)	2.634	79	2.713
	Overige Subsidies	1.912	– 224	1.688
	Opdrachten	358.291	36.096	394.387
	Programma Keteninformatisering	9.135	366	9.501
	Versterking vreemdelingenketen	133.346	20.730	154.076
	Naturalisatie en inburgering	0	15.000	15.000
	Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen	215.810	0	215.810
37.3	Terugkeer en bewaring vreemdelingen	21.789	891	22.680
	Bijdrage aan agentschappen	8.467	128	8.595
	DJI – Dienst vervoer en ondersteuning	8.467	128	8.595
	Subsidies (regelingen)	9.633	470	10.103
	REAN-regeling	6.252	305	6.557
	Overige Subsidies	3.381	165	3.546
	Opdrachten	3.689	293	3.982
	Vreemdelingen vertrek	3.689	293	3.982
	Ontvangsten	40.826	66.500	107.326

Toelichting

37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen

De mutatie op dit artikelonderdeel bestaat grotendeels uit de volgende mutaties:

– De toekenning loon -en prijsbijstelling voor € 31,8 mln.

– Een budgetoverboeking naar het Gemeentefonds. In het Faciliteitenbesluit is geregeld dat de gemeenten die een opvangcentrum voor asielzoekers hebben, uitkeringen krijgen vanuit een Decentrale Uitkering (DU). Het Faciliteitenbesluit is per wet geregeld en daarmee is deze DU een juridische verplichting. Voor het jaar 2024 wordt door JenV € 12,1 mln. overgeboekt naar BZK /Gemeenten via de septembercirculaire van het gemeentefonds.

– In het voorjaar heeft COA € 375 mln. aanvullend gekregen voor dekking van de kosten van noodopvang, nu blijkt dat in 2024 nog € 350 mln. aanvullend nodig is omdat er nog steeds te weinig reguliere opvanglocaties zijn.

– Er worden door de gemeenten meer bonussen aangevraagd in het kader van de Wet Gemeentelijke Taak asielopvang. Daarom wordt het restant van de asielreserve ad € 9 mln. hiervoor ingezet. Ook wordt met een kasschuif van € 12 mln. van 2025 naar 2024 middelen voor de bonussen naar voren gehaald.

– Het kabinet scherpt de voorwaarden voor het verkrijgen van de Nederlandse nationaliteit aan door de taaleis voor naturalisatie in beginsel voor iedereen te verhogen naar niveau B1. In de Miljoenennota is hiervoor vanaf 2024 € 15 mln. per jaar structureel beschikbaar gesteld door het kabinet.

Mutaties Ontvangsten

– De Europese Commissie staat lidstaten toe om de meevallers die zijn ontstaan in de uitvoering van het Asiel, Migratie en Integratiefonds (AMIF fonds) over de periode 2014–2020 te gebruiken voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne. Deze meevaller is voor Nederland € 57,5 mln.

– Er worden door de gemeenten meer bonussen aangevraagd in het kader van de Wet Gemeentelijke Taak asielopvang. Daarom wordt het restant van de asielreserve ad € 9 mln. hiervoor ingezet.

Mutaties Verplichtingen

Uit het budget Programma Oekraïense Vluchtelingen wordt incidenteel een bijdrage geleverd aan het taalonderwijs voor Oekraïense ontheemden in 2025. Hiervoor wordt € 10 mln. voor 2025 overgeheveld naar OCW. En het verplichtingenbudget wordt in 2024 verlaagd met € 10 mln.

3 Niet-beleidsartikelen

3.1 Artikel 91 Apparaat kerndepartement

Art.	Verplichtingen	668.829	37.702	706.531
	Uitgaven	670.983	33.947	704.930
91.1	Apparaatsuitgaven kerndepartement	670.983	33.947	704.930
	Personele uitgaven	440.507	16.918	457.425
	Eigen personeel	370.720	14.461	385.181
	Externe inhuur	68.565	2.410	70.975
	Overig personeel	1.222	47	1.269
	Materiële uitgaven	230.476	17.029	247.505
	ICT	41.973	11.306	53.279
	SSO's	109.238	7.240	116.478
	Overig materieel	79.265	– 1.517	77.748
	Ontvangsten	4.406	0	4.406

Toelichting

Mutaties Uitgaven

91.1 Apparaatsuitgaven kerndepartement

Het apparaatsbudget van het kerndepartement wordt per saldo verhoogd met € 33,9 mln. Deze verhoging wordt voornamelijk veroorzaakt door:

– De toekenning loon -en prijsbijstelling tranche 2024–2029 ad € 26,2 mln. in 2024.

– Een technische mutatie van € 12,3 mln. De middelen Justicelink waren tijdelijk geboekt op artikel 92, in afwachting van het vaststellen van de opdrachtgeversrol. Met deze mutatie worden de middelen overgeheveld naar Informatievoorziening en Inkoop. Justicelink is een nieuwe gegevensinfrastructuur/ICT voorziening voor het WODC en het NFI die door middel van een gegevensknooppunt en analyseomgeving gefedereerde data-analyse mogelijk moet maken.

– Het restant saldo betreft diverse kleinere mutaties.

3.2 Artikel 92 Nog onverdeeld

Art.	Verplichtingen	1.150.492	– 1.123.772	26.720
	Uitgaven	1.150.492	– 1.111.451	39.041
92.1	Nog onverdeeld	1.150.492	– 1.111.451	39.041
	Nog te verdelen	1.150.492	– 1.111.451	39.041
	Nog onverdeeld	1.150.492	– 1.111.451	39.041
	Ontvangsten	0	0	0

Toelichting

Artikel 92 is een doorverdeelartikel. Dat houdt in dat bepaalde budgettaire toevoegingen en taakstellingen in eerste instantie op artikel 92 worden verwerkt en later doorverdeeld naar de desbetreffende artikelen. De mutaties betreffen voornamelijk de verdeling van de loon- en prijsbijstelling naar de juiste begrotingsartikelen. Ten laste van artikel 92 worden geen uitgaven en ontvangsten gedaan, dit gebeurt alleen op de overige artikelen.

3.3 Artikel 93 Geheim

Art.	Verplichtingen	3.456	101	3.557
	Uitgaven	3.456	101	3.557
93.1	Geheim	3.456	101	3.557
	Geheim	3.456	101	3.557
	Geheim	3.456	101	3.557
	Ontvangsten	0	0	0

Toelichting

Op dit artikel hebben geen mutaties plaatsgevonden.