Memorie van toelichting
Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2024 (wijziging samenhangende met Miljoenennota)
Memorie van toelichting
Nummer: 2024D33714, datum: 2024-09-17, bijgewerkt: 2024-10-04 10:35, versie: 3
Directe link naar document (.pdf), link naar pagina op de Tweede Kamer site, officiële HTML versie (kst-36613-VII-2).
Gerelateerde personen:- Eerste ondertekenaar: J.J.M. Uitermark, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (Ooit Nieuw Sociaal Contract kamerlid)
- Mede ondertekenaar: M.C.G. Keijzer, minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (Ooit BBB kamerlid)
Onderdeel van kamerstukdossier 36613 VII-2 Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2024 (wijziging samenhangende met Miljoenennota).
Onderdeel van zaak 2024Z13746:
- Indiener: J.J.M. Uitermark, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
- Medeindiener: M.C.G. Keijzer, minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening
- Voortouwcommissie: vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
- 2024-09-19 15:00: Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
- 2024-09-23 14:00: Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2024 (wijziging samenhangende met Miljoenennota) (TK 36613-VII) (Inbreng feitelijke vragen), vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
- 2024-09-23 14:00: Wijziging van de begrotingsstaten van de ministeries van BZK (VII), EZ (XIII) en JenV (VI) voor het jaar 2024 voor zover het onderwerpen betreft die zien op digitalisering voor het jaar 2024 (wijziging samenhangende met Miljoenennota). (Inbreng feitelijke vragen), vaste commissie voor Digitale Zaken
- 2024-09-26 12:00: Procedurevergadering commissie Binnenlandse Zaken (Procedurevergadering), vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
- 2024-10-08 15:00: Stemmingen (Stemmingen), TK
Preview document (🔗 origineel)
| Tweede Kamer der Staten-Generaal | 2 |
| Vergaderjaar 2024-2025 |
36 613 VII Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2024 (wijziging samenhangende met Miljoenennota)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
A. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaat die onderdeel is van de Rijksbegroting, wordt op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2024 wijzigingen aan te brengen in:
De departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
J.J.M. Uitermark
De Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,
M.C.G. Keijzer
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
Voor u ligt de suppletoire begroting september van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De suppletoire begroting september geeft een beeld van de uitvoering van de begroting voor het jaar 2024. De stand wordt opgebouwd vanaf de stand van de vastgestelde begroting 2024.
Vanaf de Ontwerpbegroting 2025 heeft Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO) een eigen begroting (XXII). In de suppletoire begroting september 2024 staan de middelen van VRO nog op H7 (BZK) en maken onderdeel uit van deze suppletoire begroting.
Bij de eerste suppletoire begroting van 26 april (Kamerstukken II 2023/24, 36550 VII, nr 2) zijn abusievelijk de mutaties van de uitgaven in 2024 van artikel 14 Slavernijverleden niet goed weergegeven in de budgettaire tabel. In deze suppletoire begroting september 2024 is in de budgettaire tabel de juiste stand vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) opgenomen voor de uitgaven van artikel 14 zijnde € 66,3 mln.
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
| 1. Openbaar bestuur en democratie | Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
| 2. Nationale Veiligheid | Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
| 3. Woningmarkt | Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln. Ontvangsten: 5 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 20 mln. Ontvangsten: 10 mln. |
| 4. Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit | Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 20 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
| 5. Ruimtelijke ordening en Omgevingswet | Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
| 6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving | Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
| 7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid | Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
| 9. Uitvoering Rijksvastgoedbeleid | Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 4 mln. |
| 11. Centraal apparaat | Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln. Ontvangsten:1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
| 12. Algemeen | Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
| 13. Nog onverdeeld | Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
| 14. Slavernijverleden: fonds en herdenkingscomité | Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
2. Beleidsartikelen
Artikel 1. Openbaar bestuur en democratie
Budgettaire gevolgen van beleid
| Art. | Verplichtingen | 615.357 | – 18.214 | 597.143 |
| Uitgaven | 567.515 | – 18.214 | 549.301 | |
| 1.1 | Bestuur en regio | 379.653 | – 9.249 | 370.404 |
| Subsidies (regelingen) | 22.302 | 1.441 | 23.743 | |
| POK – Multiproblematiek | 1.510 | 0 | 1.510 | |
| POK – Antidiscriminatie | 509 | 0 | 509 | |
| Oorlogsgravenstichting | 3.993 | 95 | 4.088 | |
| Bestuur en regio | 2.641 | 1.346 | 3.987 | |
| POK – Basisinfrastructuur | 11.780 | 0 | 11.780 | |
| Regio Deals | 100 | 0 | 100 | |
| Werk aan Uitvoering | 1.769 | 0 | 1.769 | |
| Opdrachten | 6.224 | – 621 | 5.603 | |
| POK – Multiproblematiek | 528 | 0 | 528 | |
| Bestuur en regio | 3.734 | – 639 | 3.095 | |
| POK – Antidiscriminatie | 383 | 0 | 383 | |
| Regio Deals | 287 | 0 | 287 | |
| Versterken rechtsstaat | 341 | 0 | 341 | |
| Antidiscriminatie | 951 | 18 | 969 | |
| Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 690 | – 100 | 590 | |
| Diverse bijdragen | 241 | – 100 | 141 | |
| Regio Deals | 449 | 0 | 449 | |
| Bijdrage aan medeoverheden | 349.295 | – 10.069 | 339.226 | |
| Groeiopgave Almere | 10.006 | 0 | 10.006 | |
| Evides | 1.327 | – 77 | 1.250 | |
| Regio Deals | 334.600 | – 10.000 | 324.600 | |
| Waterschappen | 3.362 | – 3.362 | 0 | |
| Gemeenten | 0 | 3.362 | 3.362 | |
| Nationaal Coördinator tegen Discriminatie en Racisme | 0 | 8 | 8 | |
| Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | 80 | 0 | 80 | |
| Bijdragen internationaal | 80 | 0 | 80 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 962 | 100 | 1.062 | |
| RWS | 962 | 0 | 962 | |
| Diverse bijdragen | 0 | 100 | 100 | |
| Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken | 100 | 0 | 100 | |
| POK – Multiproblematiek | 100 | 0 | 100 | |
| 1.2 | Democratie | 187.862 | – 8.965 | 178.897 |
| Subsidies (regelingen) | 51.869 | – 2.154 | 49.715 | |
| Politieke partijen | 32.340 | 0 | 32.340 | |
| Comité 4/5 mei | 133 | 0 | 133 | |
| ProDemos | 9.581 | 198 | 9.779 | |
| Verbinding inwoner en overheid | 3.296 | – 2.792 | 504 | |
| Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers | 3.143 | 0 | 3.143 | |
| Weerbaar bestuur | 2.800 | 336 | 3.136 | |
| St Thorbeckeleerstoel | 376 | 104 | 480 | |
| Decentrale politieke partijen | 200 | 0 | 200 | |
| Opdrachten | 20.493 | – 1.863 | 18.630 | |
| Verbinding inwoner en overheid | 13.932 | – 2.383 | 11.549 | |
| Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers | 558 | 0 | 558 | |
| Weerbaar bestuur | 6.003 | 520 | 6.523 | |
| Inkomensoverdrachten | 7.413 | 0 | 7.413 | |
| Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers | 7.413 | 0 | 7.413 | |
| Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 3.888 | – 2.803 | 1.085 | |
| Diverse bijdragen | 3.888 | – 2.803 | 1.085 | |
| Bijdrage aan medeoverheden | 102.104 | – 688 | 101.416 | |
| Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid | 102.104 | – 688 | 101.416 | |
| Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | 1.000 | – 1.000 | 0 | |
| Diverse bijdragen | 1.000 | – 1.000 | 0 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 1.095 | – 457 | 638 | |
| Dienst Publiek en Communicatie | 1.095 | – 457 | 638 | |
| Ontvangsten | 14.765 | 0 | 14.765 |
Toelichting
1.1 Bestuur en regio
Subsidies
Bestuur en regio
Dit betreft voornamelijk een reallocatie naar de subsidie werk aan uitvoering om zo de uitgaven op de juiste regeling te kunnen verantwoorden.
Werk aan uitvoering
Dit betreft een reallocatie van de subsidie bestuur en regio om zo de uitgaven op de juiste regeling te kunnen verantwoorden.
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
Regiodeals
Dit betreft een kasschuif voor de Regiodeals van de vijfde tranche voor de regiocentra Groningen. De bijdrage ten behoeve van de regiocentra Groningen schuift één jaar op omdat de uitkering pas in 2025 kan plaatsvinden, dit komt omdat het convenant pas wordt getekend in 2025.
Bijdrage aan medeoverheden
Regiodeals
Ten behoeve van de specifieke uitkering (SPUK) Continuering Dagprogrammering, Activering en Re-integratie Nationaal Programma Rotterdam Zuid 2023 is vanuit het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een aanvullende bijdrage ontvangen. De SPUK wordt uitgekeerd aan de gemeente Rotterdam.
Waterschappen
Dit betreft een reallocatie binnen de bijdrage aan medeoverheden naar gemeenten, om zo de uitgaven op het juiste regeling te kunnen verantwoorden.
Gemeenten
Dit betreft een reallocatie binnen de bijdrage aan medeoverheden van waterschappen, om zo de uitgaven op het juiste regeling te kunnen verantwoorden.
1.2 Democratie
Subsidies
Verbinding inwoner en overheid
Dit is voornamelijk de overboeking naar het provinciefonds. Zoals overeengekomen in de Bestuurlijke afspraak Friese taal en cultuur (BFTK) 2024–2028 verstrekt het Ministerie van BZK een bijdrage aan provincie Fryslân. Dit betreft een eenmalige bijdrage in 2024 van € 1 mln. voor ondersteuning van taalbevorderingsinstituut Afûk en een eenmalige bijdrage in 2024 van € 1,7 mln. voor meertaligheidscoordinatoren. Daarnaast betreft het een meerjarige jaarlijkse bijdrage in de jaren 2024 tot en met 2028 voor ondere andere de uitwerking van langetermijndoelstellingen voor het Frysk, de uitvoering van het jaarplan van DINGtiid, orgaan voor Friese taal & uitvoering Wet gebruik Friese taal.
Opdrachten
Verbinding inwoner en overheid
Dit betreft voornamelijk een overboeking naar het begrotingshoofdstuk Hoge Colleges van Staat en overige, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad (IIB). In overleg met de Kiesraad zijn afspraken gemaakt over de benodigde middelen voor de transitie van de Kiesraad naar de verkiezingsautoriteit. De afspraak is dat er eerst incidenteel € 2,0 mln. voor 2024 aan de begroting van de Kiesraad wordt toegevoegd en op het moment dat het tweede wetsvoorstel, kwaliteitsbevordering uitvoering verkiezingsproces, in werking treedt dit structureel wordt toegevoegd.
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
Diverse bijdragen
Dit betreft voornamelijk een reallocatie van bijdrage aan ZBO's/RTW's onderdeel diverse bijdragen naar het centrale personeel budget (artikel 11) om op het juiste artikel en instrument te verantwoorden. Voorheen werden deze werkzaamheden ten behoeve van Zicht op Ondermijning uitbesteed, deze werkzaamheden worden nu gedaan door medewerkers bekostigd vanuit het apparaatsartikel.
Artikel 2. Nationale veiligheid
Budgettaire gevolgen van beleid
| Art. | Verplichtingen | 495.271 | 1.110 | 496.381 |
| Uitgaven | 495.271 | 1.110 | 496.381 | |
| Apparaatsuitgaven | 476.540 | 1.110 | 477.650 | |
| Programmauitgaven | 18.731 | 0 | 18.731 | |
| 2.0 | Nationale veiligheid | 18.731 | 0 | 18.731 |
| Geheim | 18.731 | 0 | 18.731 | |
| AIVD geheim | 18.731 | 0 | 18.731 | |
| Ontvangsten | 17.214 | 0 | 17.214 |
Toelichting
Apparaatsuitgaven
Dit betreft voornamelijk de overboeking van het Ministerie van Defensie voor arbomiddelen en opleidingen.
Artikel 3. Woningmarkt
Budgettaire gevolgen van beleid
| Art. | Verplichtingen | 7.482.000 | – 131.519 | 7.350.481 |
| Uitgaven | 7.247.260 | – 179.289 | 7.067.971 | |
| 3.1 | Woningmarkt | 6.023.706 | – 92.267 | 5.931.439 |
| Subsidies (regelingen) | 165.584 | – 57.592 | 107.992 | |
| Betaalbare Koopwoningen Starters | 70.000 | 0 | 70.000 | |
| Bevordering eigen woningbezit | 9.700 | 0 | 9.700 | |
| Stimuleringsmiddelen wooncoöperaties | 38.824 | – 38.780 | 44 | |
| Ouderenhuisvesting | 39.076 | – 19.000 | 20.076 | |
| Woningmarkt | 7.984 | 188 | 8.172 | |
| Opdrachten | 5.502 | 81.155 | 86.657 | |
| WSW risicovoorziening | 0 | 11.078 | 11.078 | |
| NHG risicovoorziening | 0 | 70.072 | 70.072 | |
| Woningmarkt | 5.502 | 5 | 5.507 | |
| Inkomensoverdrachten | 5.690.309 | – 1.484 | 5.688.825 | |
| Huurtoeslag | 5.690.309 | – 1.484 | 5.688.825 | |
| Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 3.641 | – 20 | 3.621 | |
| Woningmarkt | 3.641 | – 20 | 3.621 | |
| Bijdrage aan medeoverheden | 144.716 | – 130.361 | 14.355 | |
| Grote gezinnen | 3.000 | 0 | 3.000 | |
| Uitvoeringskosten Wetsvoorstellen Regie en Betaalbare Huur | 134.100 | – 132.908 | 1.192 | |
| Caribisch Nederland | 7.616 | 1.484 | 9.100 | |
| Opvang Evacuees | 0 | 1.063 | 1.063 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 12.189 | 16.325 | 28.514 | |
| Dienst van de Huurcommissie | 12.189 | 16.325 | 28.514 | |
| Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken | 1.765 | – 290 | 1.475 | |
| Financiën (IXB) | 646 | – 290 | 356 | |
| Infrastructuur en Waterstaat (XII) | 1.119 | 0 | 1.119 | |
| 3.3 | Woningbouw | 1.223.554 | – 87.022 | 1.136.532 |
| Subsidies (regelingen) | 2.200 | 501 | 2.701 | |
| Woningbouw | 2.200 | 501 | 2.701 | |
| Opdrachten | 19.050 | – 1.354 | 17.696 | |
| Woningbouwimpuls | 125 | 0 | 125 | |
| Volkshuisvestingsfonds | 1.365 | 0 | 1.365 | |
| Woningbouw | 1.207 | 501 | 1.708 | |
| Tijdelijke uitvoeringsorganisatie | 9.035 | – 855 | 8.180 | |
| Grootschalige woningbouwgebieden | 318 | 0 | 318 | |
| Uitvoeringskracht woningbouw | 7.000 | – 1.000 | 6.000 | |
| Storting/onttrekking begrotingsreserve | 122.288 | 0 | 122.288 | |
| Herplaatsingsgarantie | 122.288 | 0 | 122.288 | |
| Bijdrage aan medeoverheden | 996.513 | – 84.995 | 911.518 | |
| Flexpools | 41.752 | 100 | 41.852 | |
| Woningbouwimpuls | 302.984 | 3.000 | 305.984 | |
| Volkshuisvestingsfonds | 293.996 | 0 | 293.996 | |
| Opvang Evacuees | 1.500 | – 1.335 | 165 | |
| Woondeals | 10.000 | 0 | 10.000 | |
| Grootschalige woningbouwgebieden | 148.209 | – 86.838 | 61.371 | |
| Versnelling huisvesting | 131.552 | 0 | 131.552 | |
| Overlooplocaties | 46.520 | 0 | 46.520 | |
| Start-bouwimpuls | 0 | 78 | 78 | |
| Studentenwoningenstartbouwimpuls | 20.000 | 0 | 20.000 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 83.503 | – 1.174 | 82.329 | |
| RVO | 3.990 | 1.326 | 5.316 | |
| RVB | 68.409 | – 2.500 | 65.909 | |
| Grootschalige Rijksprojecten | 11.104 | 0 | 11.104 | |
| Ontvangsten | 547.800 | 73.072 | 620.872 |
Toelichting
3.1 Woningmarkt
Subsidies (regelingen)
Stimuleringsmiddelen wooncoöperaties
De Tweede Kamer heeft bij de begrotingsbehandeling € 40 mln. beschikbaar gesteld voor een fonds voor wooncoöperaties (Kamerstukken II 2023/24, 36410 VII, nr. 29). Dit fonds wordt momenteel uitgewerkt maar het duurt langer om de knelpunten voor wooncoöperaties te identificeren. De verwachting is dat dit fonds in 2025 wordt opgericht. De middelen worden daarom doorgeschoven naar 2025.
Ouderenhuisvesting
Dit betreft voornamelijk de onderstaande mutaties.
De Stimuleringsregeling ontmoetingsruimten in ouderenhuisvesting (SOO) wordt in 2024 opengesteld tot en met september 2025. Uitbetaling en vaststelling vindt plaats vanaf 2026. De regeling wordt daarom via een kasschuif van 2024 en 2025 naar 2026 en 2029 in het juiste betalingsritme gezet.
Verder worden op basis van de kasprognose van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland de betalingen voor de eerste en tweede tranche van de Stimuleringsregeling ontmoetingsruimte in ouderenhuisvesting via een kasschuif van 2024 naar 2025 en 2026 geschoven om zo in het juiste betalingsritme te staan.
Opdrachten
WSW risicovoorziening
De sanering van Woningstichting Geertruidenberg (WSG) is definitief vastgesteld en de niet benodigde saneringsteun is teruggevorderd. In 2024 is € 11,1 mln. teruggestort door het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW). De middelen zijn toegevoegd aan de Risicovoorziening voor Sanerings- en Projectsteun Woningcorporaties.
NHG risicovoorziening
Voor de achtervangfunctie van het Rijk bij de Nationale Hypotheekgarantie (NHG) draagt het Waarborgfonds Eigenwoning (WEW) een achtervangvergoeding af aan het Rijk. In 2023 bedroeg deze afdracht 0,3% van iedere nieuwe afgegeven hypotheekgarantie. Deze afdracht wordt doorberekend aan de consument. In 2023 heeft het Rijk de afdrachten over het boekjaar 2023, ter grootte van afgerond € 70,1 mln., ontvangen. Dit bedrag is in de daartoe bestemde risicovoorziening gestort. Ultimo 2023 bedroeg de risicovoorziening cumulatief € 446,4 mln.
Bijdrage medeoverheden
Uitvoeringskosten Wetsvoorstellen Regie en Betaalbare Huur
Dit betreft meerdere mutaties die hieronder worden toegelicht.
Er is een reallocatie van de middelen voor de Wet Betaalbare Huur die zijn gereserveerd voor de Huurcommissie. De middelen worden overgeboekt naar de Dienst van de Huurcommissie, ook artikel 3.1 (€ 16,3 mln.).
Door vertraging van de Wet betaalbare huur gaan de gemeenten pas per 1 januari 2025 handhaven en vallen middelen vrij in 2024 (€ 3,2 mln.).
Vanwege de latere ingangsdatum van de wet versterking regie volkshuisvesting vallen er incidentele middelen vrij in 2024 (€ 37,0 mln.).
De wet versterking regie volkshuisvesting had een verwachte ingangsdatum van 1 juli 2024, maar de Wet is niet voor deze datum door beide Kamers behandeld. De verwachte ingangsdatum is nu 1 januari 2025, hierdoor schuiven de incidentele kosten door naar 2025. Via een kasschuif zijn deze middelen daarom van 2024 naar 2025 doorgeschoven.
Bijdrage aan agentschappen
Dienst van de Huurcommissie
Er is een reallocatie van de middelen voor de Wet Betaalbare Huur die zijn gereserveerd voor de Huurcommissie. De middelen worden overgeboekt van uitvoeringskosten Wetsvoorstellen Regie en Betaalbare Huur, ook artikel 3.1 (€ 16,3 mln.).
3.3 Woningbouw
Bijdrage medeoverheden
Woningbouwimpuls
Er heeft een terugvordering van woningbouwimpulsmiddelen plaatsgevonden van € 3 mln. Via een desaldering worden deze middelen weer toegevoegd aan het uitgavenbudget.
Grootschalige woningbouwgebieden
VRO draagt bij aan de voorfinanciering van publieke tekorten in de grondexploitaties van woningbouwprojecten/gebiedsontwikkelingen. Na besluitvorming in het najaar van 2024, onder andere via het BO MIRT, kan in 2025 worden overgegaan op uitkering. Middels een kasschuif worden de middelen in het juiste ritme gezet.
Ontvangsten
Voor de achtervangfunctie van het Rijk bij de Nationale Hypotheekgarantie (NHG) draagt het Waarborgfonds Eigenwoning (WEW) een achtervangvergoeding af aan het Rijk. In 2023 bedroeg deze afdracht 0,3% van iedere nieuwe afgegeven hypotheekgarantie. Deze afdracht wordt doorberekend aan de consument. In 2023 heeft het Rijk de afdrachten over het boekjaar 2023, ter grootte van afgerond € 70,1 mln., ontvangen. Dit bedrag is in de daartoe bestemde risicovoorziening gestort. Ultimo eind 2023 bedroeg de risicovoorziening cumulatief € 446,4 mln.
Er heeft een terugvordering van woningbouwimpulsmiddelen plaatsgevonden van € 3 mln. Via een desaldering worden de middelen weer toegevoegd aan het uitgavenbudget.
Artikel 4. Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
Budgettaire gevolgen van beleid
| Art. | Verplichtingen | 1.677.770 | 113.636 | 1.791.406 |
| Uitgaven | 1.641.820 | – 166.979 | 1.474.841 | |
| 4.1 | Energietransitie en duurzaamheid | 1.617.906 | – 165.380 | 1.452.526 |
| Subsidies (regelingen) | 725.706 | – 196.329 | 529.377 | |
| Subsidie verduurzaming en onderhoud huurwoningen | 12.670 | – 5.000 | 7.670 | |
| Nationaal Isolatie Programma | 26.227 | – 26.000 | 227 | |
| Energiebesparing Koopsector | 17.550 | 4.500 | 22.050 | |
| Kennis- en innovatieprogramma emissiearme bouwproducten (stikstof) | 3.700 | 0 | 3.700 | |
| Verduurzaming Maatschappelijk Vastgoed | 468.162 | – 157.526 | 310.636 | |
| Energietransitie en duurzaamheid | 31.312 | – 5.235 | 26.077 | |
| Renovatieversneller | 24.198 | 0 | 24.198 | |
| SAH | 17.800 | – 5.000 | 12.800 | |
| Warmtefonds | 93.000 | 0 | 93.000 | |
| Nationaal Groeifonds | 28.387 | – 741 | 27.646 | |
| Biobased Bouwen | 200 | – 200 | 0 | |
| Ontzorgen Vereniging van Eigenaren | 2.500 | – 1.127 | 1.373 | |
| Opdrachten | 8.415 | – 798 | 7.617 | |
| Nationaal Programma Lokale Warmtetransitie | 3.650 | – 532 | 3.118 | |
| Energietransitie en duurzaamheid | 4.765 | – 266 | 4.499 | |
| Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 296 | 42 | 338 | |
| Energietransitie en duurzaamheid | 296 | 42 | 338 | |
| Bijdrage aan medeoverheden | 826.789 | 32.752 | 859.541 | |
| Ventilatie in scholen | 0 | 1.282 | 1.282 | |
| Nationaal Isolatie Programma (Lokale aanpak woningisolatie) | 697.422 | 25.500 | 722.922 | |
| Verduurzaming Maatschappelijk Vastgoed | 61.837 | – 1.775 | 60.062 | |
| Nationaal Programma Lokale Warmtetransitie | 11.800 | 0 | 11.800 | |
| Nationaal Isolatie Programma (Soortenmanagement) | 54.755 | 3.245 | 58.000 | |
| Verduurzaming Groningen en Noord-Drenthe | 0 | 4.500 | 4.500 | |
| Nationaal Groeifonds | 975 | 0 | 975 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 55.555 | – 1.497 | 54.058 | |
| RVO (Uitvoering Energieakkoord) | 8.261 | – 6.177 | 2.084 | |
| Dienst Publiek en Communicatie | 1.600 | 500 | 2.100 | |
| RVO (Energietransitie en duurzaamheid) | 33.501 | 4.180 | 37.681 | |
| RVB | 9.240 | 0 | 9.240 | |
| Verduurzaming Maatschappelijk Vastgoed | 2.952 | 0 | 2.952 | |
| Nationaal Groeifonds | 1 | 0 | 1 | |
| Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken | 1.145 | 450 | 1.595 | |
| EGO (innovatie) | 1.145 | 450 | 1.595 | |
| 4.2 | Bouwregelgeving en bouwkwaliteit | 23.914 | – 1.599 | 22.315 |
| Subsidies (regelingen) | 18.291 | – 684 | 17.607 | |
| Biobased bouwen | 8.781 | 177 | 8.958 | |
| Bouwregelgeving en bouwkwaliteit | 9.510 | – 861 | 8.649 | |
| Opdrachten | 3.608 | 1.100 | 4.708 | |
| Bouwregelgeving en bouwkwaliteit | 3.608 | 1.100 | 4.708 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 2.015 | – 2.015 | 0 | |
| RVB | 2.015 | – 2.015 | 0 | |
| Ontvangsten | 91 | 2.847 | 2.938 | |
Toelichting
4.1 Energietransitie en duurzaamheid
Subsidies (regelingen)
Subsidie verduurzaming en onderhoud huurwoningen
Bij de Subsidieregeling Verduurzaming en Onderhoud Huurwoningen (SVOH) gaat het om subsidie aan kleine particuliere verhuurders gericht op verduurzaming en onderhoud. Het verduurzamingstempo in deze sector en verduurzamingsurgentie bij deze doelgroep van kleine verhuurders is niet groot. De inzet is dat per 2029 slechte labels EFG uitgefaseerd worden. Vanwege deze beoogde normering worden middelen van 2024 tot en met 2026 doorgeschoven naar 2027 tot en met 2029.
Nationaal Isolatie Programma
Dit betreft hoofdzakelijk een reallocatie van € 25,5 mln. van subsidies naar een bijdrage aan mederoverheden om deze middelen op het juiste instrument te verantwoorden. De middelen om doe-het-zelvers te ondersteunen bij het isoleren van woningen worden via de regeling lokale aanpak woningisolatie uitgegeven.
Verduurzaming Maatschappelijk Vastgoed
Dit betreft meerdere mutaties die hieronder worden toegelicht.
Het kasritme van de middelen DUMAVA scholen wordt aangepast. Het budget wordt naar achteren geschoven. Er wordt € 47,0 mln. van 2024 naar 2027 door geschoven. De scholen hebben meer tijd nodig om de aanvragen voor te bereiden voor deze middelen.
Verder wordt het kasritme van de middelen DUMAVA aangepast. Regelingen starten later en de aanvragen voor de subsidieregeling lopen minder hard dan verwacht. Verder komen projecten dit jaar niet tot meer tot afronding. Een deel van de aanvragen komen dit jaar niet meer tot betaling doordat vaststellingen worden uitgesteld. Het budget wordt naar achteren geschoven van 2024 naar de jaren 2025, 2027 en 2028.
Ook vindt er een reallocatie plaats van € 10,0 mln. naar bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken omdat met deze middelen een bijdrage aan het Ministerie van VWS wordt gemaakt ten behoeve van het verduurzamen van gebouwen van amateursverenigingen.
Energietransitie en duurzaamheid
Dit betreft voornamelijk een reallocatie naar bijdrage aan medeoverheden onderdeel Nationaal Isolatie Programma om deze middelen op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
Stimuleringsregeling aardgasvrije huurwoningen
Op de Stimuleringsregeling Aardgasvrije Huurwoningen is er sprake van vertraging in de afronding en vaststellingen van projecten. Dit wordt veroorzaakt door problematiek met Warmtenetten. Op de reeds verstrekte beschikkingen wordt uitstel gevraagd. Hierdoor worden vaststellingen van verleende aanvragen die dit jaar tot afronding zouden komen naar achteren geschoven. Er worden middelen van 2024 naar het jaar 2029 doorgeschoven omdat de afronding en vaststellingen van de projecten langer doorloopt.
Bijdrage aan medeoverheden
Nationaal Isolatie Programma (Lokale aanpak woningisolatie)
Dit betreft hoofdzakelijk een reallocatie van € 25,5 mln. van subsidies naar een bijdrage aan mederoverheden om deze middelen op het juiste instrument te verantwoorden. De middelen om doe-het-zelvers te ondersteunen bij het isoleren van woningen wordt via de regeling lokale aanpak woningisolatie uitgegeven.
Nationaal Isolatie Programma (Soortenmanagement)
Dit betreft voornamelijk een reallocatie van subsidies onderdeel Energietransitie en duurzaamheid om deze middelen op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
Verduurzaming Groningen en Noord-Drenthe
Er wordt € 4,5 mln. aan middelen van 2026 naar 2024 geschoven voor de uitvoeringskosten voor het verstrekken van subsidies rondom verduurzaming in de regio.
Bijdrage aan agentschappen
RVO (Uitvoering Energieakkoord)
Dit betreft voornamelijk een reallocatie naar RVO (Energietransitie en duurzaamheid) om deze middelen op de juiste regeling te kunnen verantwoorden.
RVO (Energietransitie en duurzaamheid)
Dit betreft voornamelijk een reallocatie van RVO (Uitvoering Energieakkoord) om deze middelen op de juiste regeling te kunnen verantwoorden.
Ontvangsten
Dit betreft onder meer de ontvangsten van het RVO om betalingen te doen in verband met bezwaren met betrekking op de Specfieke Uitkering Ventilatie in Scholen. Ook betreft het een desaldering door de vaststelling van de RVO-jaaropdracht 2022–2023.
Artikel 5. Ruimtelijke ordening en Omgevingswet
Budgettaire gevolgen van beleid
| Art. | Verplichtingen | 139.248 | 14.193 | 153.441 |
| Uitgaven | 139.248 | 14.193 | 153.441 | |
| 5.1 | Ruimtelijke ordening | 60.262 | 2.290 | 62.552 |
| Subsidies (regelingen) | 1.548 | 525 | 2.073 | |
| Programma Ruimtelijk Ontwerp | 743 | 0 | 743 | |
| Basisregistraties | 581 | 0 | 581 | |
| Nationaal Groeifonds | 100 | 0 | 100 | |
| Ruimtelijk instrumentarium (diversen) | 110 | 100 | 210 | |
| VNG | 0 | 425 | 425 | |
| Basisregistraties Ondergrond | 14 | 0 | 14 | |
| Opdrachten | 11.700 | – 1.874 | 9.826 | |
| Programma Ruimtelijk Ontwerp | 2.925 | 0 | 2.925 | |
| Basisregistratie ondergrond | 1.371 | 0 | 1.371 | |
| Gebiedsontwikkeling | 798 | 0 | 798 | |
| Geo-informatie | 290 | – 150 | 140 | |
| Ruimtelijk instrumentarium (diversen) | 6.010 | – 1.718 | 4.292 | |
| Nationaal Groeifonds | 306 | – 6 | 300 | |
| Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 34.085 | 3.375 | 37.460 | |
| Kadaster (Basisregistraties) | 26.911 | 3.116 | 30.027 | |
| Basisregistratie ondergrond | 700 | – 192 | 508 | |
| Diverse bijdragen | 190 | 376 | 566 | |
| Geonovum | 2.393 | 20 | 2.413 | |
| ICTU | 2.750 | 90 | 2.840 | |
| Nationaal Groeifonds | 1.141 | – 35 | 1.106 | |
| Bijdrage aan medeoverheden | 4.141 | – 8 | 4.133 | |
| Gebiedsontwikkeling | 2.300 | 0 | 2.300 | |
| Nationaal Groeifonds | 268 | – 8 | 260 | |
| Basisregistratie ondergrond | 73 | 0 | 73 | |
| Ruimtelijk instrumentarium (diversen) | 1.500 | 0 | 1.500 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 8.788 | 272 | 9.060 | |
| RVB | 3.415 | 272 | 3.687 | |
| RWS (Leefomgeving) | 3.947 | 0 | 3.947 | |
| Uitvoering gebiedsontwikkeling | 1.400 | 0 | 1.400 | |
| RIVM | 26 | 0 | 26 | |
| 5.2 | Omgevingswet | 78.986 | 11.903 | 90.889 |
| Subsidies (regelingen) | 5.461 | 300 | 5.761 | |
| Eenvoudig Beter | 5.461 | 300 | 5.761 | |
| Opdrachten | 2.349 | – 289 | 2.060 | |
| Aan de Slag | 2.153 | – 300 | 1.853 | |
| Serviceteam Rijk | 196 | 11 | 207 | |
| Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 50.521 | 3.484 | 54.005 | |
| Kadaster | 50.026 | 3.782 | 53.808 | |
| Geonovum | 298 | – 298 | 0 | |
| ICTU | 195 | 0 | 195 | |
| Serviceteam Rijk | 2 | 0 | 2 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 20.655 | 8.408 | 29.063 | |
| RWS (STR) | 0 | 2.465 | 2.465 | |
| Serviceteam Rijk | 986 | 450 | 1.436 | |
| Aan de Slag | 19.669 | 5.493 | 25.162 | |
| Ontvangsten | 3.824 | 7.107 | 10.931 |
Toelichting
5.1. Ruimtelijke Ordening
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
Kadaster (Basisregistraties)
Dit betreft onder meer circa € 2 mln. voor de Nationale Geo-Informatie Infrastructuur die door het Kadaster wordt onderhouden, alsook middelen ter compenstatie voor de loon- en prijsontwikkeling.
5.2. Omgevingswet
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
Kadaster
Dit betreft meerdere mutaties die hieronder worden toegelicht.
Er is een reallocatie van € 2,8 mln. van Bijdrage aan ZBO's/RWT's naar Bijdrage aan agentschappen. Hierdoor worden de kosten van het Informatiepunt Leefomgeving (IPLO) op het juiste instrument en regeling verantwoord.
Er zijn diverse overboekingen van andere ministeries voor het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Hiervoor wordt een bijdrage van € 10,5 mln. gedaan door het gemeentefonds, € 4,4 mln. door het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) en € 1,2 mln door diverse andere ministeries.
Verder er worden bijdragen ontvangen van het Inter Provinciaal Overleg (IPO) en van de Unie van Waterschappen (UvW) voor het beheer van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) landelijke voorzieningen. Via een desaldering worden deze ontvangsten toegevoegd aan het budget DSO.
Bijdrage aan agentschappen
RWS (Eenvoudig beter)
Dit betreft bijdragen aan het Serviceteam Rijk met een totale waarde van € 2,5 mln. van de Ministeries van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur, Economische Zaken, Infrastructuur en Waterstaat, Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en Defensie.
Aan de Slag
Dit betreft onder meer een reallocatie van € 2,8 mln. van Bijdrage aan ZBO's/RWT's naar Bijdrage aan agentschappen. Hierdoor worden de kosten van het IPLO op het juiste instrument en regeling verantwoord. Ook is er door het uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet € 2,2 mln. toegevoegd vanuit het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat om het IPLO langer open te houden.
Ontvangsten
Er worden bijdragen ontvangen van het Inter Provinciaal Overleg (IPO) en van de Unie van Waterschappen (UvW) voor het beheer van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) landelijke voorzieningen. Via een desaldering worden deze ontvangsten toegevoegd aan het budget DSO. Ook betreft dit ontvangsten als gevolg van de afrekening over 2023 voor de Realisatie Zicht op Nederland 2023.
Artikel 6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
Budgettaire gevolgen van beleid
| Art. | Verplichtingen | 529.482 | – 10.113 | 519.369 |
| Uitgaven | 534.082 | – 10.113 | 523.969 | |
| 6.2 | Overheidsdienstverlening, informatiebeleid en informatiesamenleving | 93.443 | – 2.159 | 91.284 |
| Subsidies (regelingen) | 14.498 | 3.507 | 18.005 | |
| Overheidsdienstverlening | 14.498 | 3.507 | 18.005 | |
| Opdrachten | 29.605 | – 20.788 | 8.817 | |
| Overheidsdienstverlening | 6.996 | – 971 | 6.025 | |
| Informatiesamenleving | 22.609 | – 19.817 | 2.792 | |
| Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 18.066 | 5.149 | 23.215 | |
| CBS | 1.710 | – 1.150 | 560 | |
| KvK | 200 | 0 | 200 | |
| ICTU | 14.009 | 5.809 | 19.818 | |
| Diverse bijdragen | 2.147 | 490 | 2.637 | |
| Bijdrage aan medeoverheden | 1.339 | 1.835 | 3.174 | |
| Gemeenten | 1.209 | 1.800 | 3.009 | |
| Provincies | 130 | 35 | 165 | |
| Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | 96 | 24 | 120 | |
| Diverse bijdragen | 96 | 24 | 120 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 29.839 | 8.076 | 37.915 | |
| RVO | 4.312 | – 396 | 3.916 | |
| RODI | 2.622 | 1.196 | 3.818 | |
| Diverse bijdragen | 0 | 125 | 125 | |
| Logius | 21.182 | 3.432 | 24.614 | |
| RvIG | 0 | 1.779 | 1.779 | |
| RDI | 1.723 | 1.940 | 3.663 | |
| Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken | 0 | 38 | 38 | |
| Buitenlandse Zaken (V) | 0 | 38 | 38 | |
| 6.5 | Identiteitsstelsel | 41.499 | – 3.702 | 37.797 |
| Opdrachten | 703 | 0 | 703 | |
| Identiteitsstelsel | 703 | 0 | 703 | |
| Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 3.451 | 0 | 3.451 | |
| Diverse bijdragen | 290 | 0 | 290 | |
| ICTU | 3.161 | 0 | 3.161 | |
| Bijdrage aan medeoverheden | 3.746 | – 2.734 | 1.012 | |
| Gemeenten | 3.746 | – 2.734 | 1.012 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 33.599 | – 968 | 32.631 | |
| RvIG | 33.599 | – 968 | 32.631 | |
| 6.7 | Hoogwaardige dienstverlening één overheid | 62.069 | – 2.347 | 59.722 |
| Subsidies (regelingen) | 5.262 | 0 | 5.262 | |
| Hoogwaardige dienstverlening één overheid | 2.862 | – 744 | 2.118 | |
| VNG | 2.400 | 744 | 3.144 | |
| Opdrachten | 1.848 | – 625 | 1.223 | |
| Hoogwaardige dienstverlening één overheid | 1.848 | – 625 | 1.223 | |
| Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 11.336 | – 800 | 10.536 | |
| ICTU | 8.006 | – 420 | 7.586 | |
| CBS | 116 | 0 | 116 | |
| KvK | 753 | 120 | 873 | |
| Diverse bijdragen | 2.461 | – 500 | 1.961 | |
| Bijdrage aan medeoverheden | 19.270 | – 1.843 | 17.427 | |
| Gemeenten | 19.270 | – 1.843 | 17.427 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 24.353 | 921 | 25.274 | |
| Logius | 536 | 0 | 536 | |
| RvIG | 15.183 | – 1.720 | 13.463 | |
| AZ-DPC | 7.998 | 498 | 8.496 | |
| Diverse bijdragen | 636 | 2.143 | 2.779 | |
| 6.8 | Generieke Digitale Infrastructuur | 337.071 | – 1.905 | 335.166 |
| Subsidies (regelingen) | 4.559 | 4.294 | 8.853 | |
| Doorontwikkeling en innovatie digitale overheid | 4.559 | 4.294 | 8.853 | |
| Opdrachten | 14.873 | – 8.543 | 6.330 | |
| Doorontwikkeling en innovatie | 14.873 | – 8.543 | 6.330 | |
| Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 13.857 | 12.235 | 26.092 | |
| KvK | 6.785 | 0 | 6.785 | |
| ICTU | 6.354 | 12.235 | 18.589 | |
| RDW | 718 | 0 | 718 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 303.782 | – 9.891 | 293.891 | |
| Logius | 279.684 | – 12.441 | 267.243 | |
| RvIG | 10.802 | 2.500 | 13.302 | |
| RVO | 12.061 | 50 | 12.111 | |
| RDI | 753 | 0 | 753 | |
| Diverse bijdragen | 482 | 0 | 482 | |
| Ontvangsten | 10.927 | 0 | 10.927 |
Toelichting
6.2 Overheidsdienstverlening, informatiebeleid en informatiesamenleving
Subsidies
Overheidsdienstverlening
Dit betreft voornamelijk een reallocatie van € 4,6 mln. van de Werk aan Uitvoering subsidie Herinzet Digitale apparaten van opdrachten (informatiesamenleving) van artikel 6.2 om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
Opdrachten
Informatiesamenleving
Dit betreft een aantal reallocaties van subsidies naar de bijdrage aan ZBO's/RWT's, bijdrage agentschappen en bijdrage medeoverheden, alle binnen artikel 6.2, om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
Verder is er een reallocatie van € 4,6 mln. van de Werk aan Uitvoering subsidie Herinzet Digitale apparaten naar subsidies (overheidsdienstverlening) binnen artikel 6.2 om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
ICTU
Dit betreft voornamelijk de reallocatie van opdrachten informatiesamenleving en overheidsdienstverlening binnen artikel 6.2 van het budget interbestuurlijke datastrategie (uit de Werk aan Uitvoering- middelen) om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
Bijdrage aan medeoverheden
Er wordt een specifieke uitkering van ca. € 0,3 mln. uitgekeerd aan de provincie Zuid-Holland voor het coördinatieteam Startup in Residence Intergov. Dit is een samenwerking van de ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Landbouw, Visserij, Voegselzekerheid en Natuur, Justitie en Veiligheid, de provincie Zuid-Holland en de gemeente Den Haag om samen met de markt vraagstukken op innovatieve wijze op te lossen en startups te stimuleren.
Bijdrage aan agentschappen
Logius
Dit betreft voornamelijk reallocaties van opdrachten en subsidies binnen artikel 6.2 voor de bijdrage aan Logius voor de beheeropdracht Burgerservicenummer koppelregister, om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
6.5 Identiteitsstelsel
Bijdrage aan medeoverheden
Gemeenten
De grootste mutatie betreft een overboeking van € 2,9 mln. naar het Gemeentefonds voor het verbeteren van de adreskwaliteit in de Basisregistratie Personen via de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA).
6.7 Hoogwaardige dienstverlening één overheid
Bijdrage aan medeoverheden
Gemeenten
Dit betreft voornamelijk de reallocatie van bijdrage aan medeoverheden om de bijdrage aan het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) ten behoeve van het Vorderingenoverzicht Rijk, beiden op artikel 6.7, op het juiste instrument bijdrage aan agentschappen te verantwoorden. Daarnaast worden er middelen gealloceerd ten behoeve van de specifieke uitkering ad € 0,3 mln. aan de gemeente Amsterdam voor de Pilot Wetsanalyse. De methode Wetsanalyse wordt ingezet om de digitale uitvoering en proactieve dienstverlening rond armoederegelingen te verbeteren.
Bijdrage aan agentschappen
RvIG
Dit betreft een reallocatie naar artikel 11 apparaat en een reallocatie naar bijdrage agentschappen AZ-DPC ook op artikel 6.7, om zo op de juiste instrumenten en regelingen te kunnen verantwoorden.
Diverse bijdragen
Dit betreft de reallocatie van bijdrage aan medeoverheden om de bijdrage aan het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) ten behoeve van het Vorderingenoverzicht Rijk op het juiste instrument bijdrage aan agentschappen, binnen artikel 6.7, te verantwoorden.
6.8 Generieke Digitale Infrastructuur
Subsidies (regelingen)
Doorontwikkeling en innovatie digitale overheid
Dit betreft voornamelijk de reallocatie van opdrachten van het budget voor de geniusbar inloggen en machtigen naar subsidies binnen artikel 6.8, om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
Opdrachten
Doorontwikkeling en innovatie
Dit betreft de reallocatie van opdrachten van het budget voor de geniusbar inloggen en machtigen naar subsidies binnen artikel 6.8, om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden. Verder is er een reallocatie van opdrachten van het budget Personal Identification Data (PID) project naar agentschappen (Rijksdienst voor Identiteitsgegevens) om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
ICTU
Dit betreft voornamelijk een reallocatie van de middelen voor Stelsel Toegang van bijdrage aan agentschappen (Logius) naar bijdrage aan ZBO's/RWT's (ICTU), binnen artikel 6.8, om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
Bijdrage aan agentschappen
Logius
Dit betreft voornamelijk een reallocatie van de middelen voor Stelsel Toegang van bijdrage aan agentschappen (Logius) naar bijdrage aan ZBO's/RWT's (ICTU), binnen artikel 6.8, om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
RvIG
Dit betreft een reallocatie van opdrachten van het budget Personal Identification Data (PID) project naar agentschappen (Rijksdienst voor Identiteitsgegevens), binnen artikel 6.8, om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
Artikel 7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
Budgettaire gevolgen van beleid
| Art. | Verplichtingen | 85.411 | – 19 | 85.392 |
| Uitgaven | 82.051 | – 2.341 | 79.710 | |
| 7.1 | Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid | 76.413 | – 2.341 | 74.072 |
| Subsidies (regelingen) | 7.740 | 1.098 | 8.838 | |
| Diverse subsidies | 1.347 | 596 | 1.943 | |
| Overlegstelsel | 1.201 | 214 | 1.415 | |
| POK – Ambtelijk Vakmanschap | 67 | 0 | 67 | |
| Bedrijfsvoeringsbeleid | 236 | 288 | 524 | |
| POK – Leiderschap, diversiteit en inclusie | 98 | 0 | 98 | |
| Ondersteuning koepels implementatie Woo | 863 | 0 | 863 | |
| Kwaliteit management rijksdienst | 20 | 0 | 20 | |
| Compensatie Waterschappen Woo (structureel) | 3.356 | 0 | 3.356 | |
| POK – Bevorderen veilig werk- en meldklimaat | 552 | 0 | 552 | |
| Opdrachten | 41.474 | – 21.183 | 20.291 | |
| Bedrijfsvoeringsbeleid | 6.941 | – 3.248 | 3.693 | |
| Kwaliteit management rijksdienst | 5.281 | 0 | 5.281 | |
| Werkgeversbeleid | 1.542 | – 85 | 1.457 | |
| Informatiehuishouding | 17.978 | – 14.214 | 3.764 | |
| Doorontwikkeling Rijksbrede ICT-voorziening | 2.000 | – 2.000 | 0 | |
| POK – Ambtelijk Vakmanschap | 1.506 | – 27 | 1.479 | |
| POK- Leiderschap, diversiteit en inclusie | 551 | 0 | 551 | |
| POK – Bevorderen veilig werk- en meldklimaat | 214 | 0 | 214 | |
| POK – Ondersteuning van melders van misstanden | 878 | – 254 | 624 | |
| Open Overheid | 1.255 | 500 | 1.755 | |
| Adviescollege ICT | 200 | 0 | 200 | |
| Algemene beveiligingseisen rijksoverheid | 3.128 | – 1.855 | 1.273 | |
| Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 8.110 | 1.465 | 9.575 | |
| POK – Ambtelijk Vakmanschap | 36 | 0 | 36 | |
| Bedrijfsvoeringsbeleid | 797 | 300 | 1.097 | |
| Werkgeversbeleid | 2.451 | 0 | 2.451 | |
| POK – Staat van de Uitvoering | 2.228 | 0 | 2.228 | |
| Diverse bijdragen | 2.598 | 1.106 | 3.704 | |
| Digitalisering RijksInkoop | 0 | 59 | 59 | |
| Bijdrage aan medeoverheden | 1.084 | 0 | 1.084 | |
| Compensatie Waterschappen Woo (incidenteel) | 1.084 | 0 | 1.084 | |
| Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | 55 | 27 | 82 | |
| POK – Ambtelijk Vakmanschap | 0 | 27 | 27 | |
| Werkgeversbeleid | 55 | 0 | 55 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 17.751 | 16.252 | 34.003 | |
| POK – Ambtelijk Vakmanschap | 319 | 0 | 319 | |
| O&P Rijk (Arbeidsmarktcommunicatie) | 2.655 | 0 | 2.655 | |
| I-Functie Rijk | 500 | 0 | 500 | |
| POK – Staat van de Uitvoering | 0 | 197 | 197 | |
| Bedrijfsvoeringsbeleid | 995 | 1.031 | 2.026 | |
| Werkgeversbeleid | 157 | 0 | 157 | |
| Doorontwikkeling Rijksbrede ICT-voorziening | 2.280 | 967 | 3.247 | |
| POK- Leiderschap, diversiteit en inclusie | 139 | 0 | 139 | |
| Diverse bijdragen | 6.678 | 10.098 | 16.776 | |
| KOOP | 3.300 | 1.435 | 4.735 | |
| Logius | 717 | 1.013 | 1.730 | |
| Algemene beveiligingseisen rijksoverheid | 0 | 640 | 640 | |
| Digitalisering RijksInkoop | 11 | 871 | 882 | |
| Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken | 199 | 0 | 199 | |
| Bedrijfsvoeringsbeleid | 199 | 0 | 199 | |
| 7.2 | Pensioenen en uitkeringen | 5.638 | 0 | 5.638 |
| Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 5.638 | 0 | 5.638 | |
| Stichting Administratie Indonesische Pensioenen | 5.638 | 0 | 5.638 | |
| Ontvangsten | 64 | 29 | 93 |
Toelichting
7.1 Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
Opdrachten
Bedrijfsvoeringsbeleid
Dit betreft voornamelijk een reallocatie van opdrachten naar bijdrage aan agentschappen om zo de middelen voor de bekostiging van een opdracht aan de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
Informatiehuishouding
De grootste mutaties worden hieronder toegelicht.
Dit betreft een overboeking van het Ministerie van Justitie en Veiligheid van € 6,0 mln. voor de bekostiging van het programma Open op Orde. Verder is er een overboeking naar het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van € 7,6 mln. voor het Rijksprogramma Duurzame Digitale Informatiehuishouding voor de uitvoering van het generiek projectenportfolio 2024.
Verder zijn er diverse reallocaties van opdrachten naar bijdrage aan ZBO's/RWT's, bijdrage aan agentschappen en subsidies, allen binnen artikel 7.1, om zo de middelen informatiehuishouding op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
Doorontwikkeling Rijksbrede ICT-voorziening
Dit betreft een reallocatie van opdrachten naar artikel 11 apparaat van de middelen voor de activiteiten van hooggerubriceerde informatie om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
Bijdrage aan agentschappen
Doorontwikkeling Rijksbrede ICT-voorziening
Dit betreft voornamelijk de overboekingen van departementen voor de bijdrage rijksbijdrage ICT-voorzieningen. Verder is er een overboeking naar het Ministerie van Justitie en Veiligheid van € 1,7 mln. voor de bekostiging van het programma Versterken Rijksbreed Security Operations Center (SOC) Stelsel Rijk.
Diverse bijdragen
De grootste post is een reallocatie van opdrachten naar bijdrage aan agentschappen, binnen artikel 7.1, om zo de middelen informatiehuishouding op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
Artikel 9. Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
Budgettaire gevolgen van beleid
| Art. | Verplichtingen | 187.208 | – 2.500 | 184.708 |
| Uitgaven | 187.208 | – 2.500 | 184.708 | |
| 9.1 | Doelmatige Rijkshuisvesting | 111.063 | – 7.500 | 103.563 |
| Bijdrage aan agentschappen | 111.063 | – 7.500 | 103.563 | |
| RVB (Bijdrage voor huisvesting Koninklijk Huis) | 17.559 | 0 | 17.559 | |
| RVB (Bijdrage voor huisvesting Hoge Colleges van Staat) | 66.787 | – 400 | 66.387 | |
| RVB (Bijdrage voor huisvesting Ministerie van AZ) | 6.842 | 400 | 7.242 | |
| RVB (Bijdrage voor monumenten) | 7.432 | – 2.500 | 4.932 | |
| RVB (Bijdrage voor rijkshuisvesting) | 7.443 | 0 | 7.443 | |
| RVB (Bijdrage voor compensatiegronden en erfpachtrechten) | 5.000 | – 5.000 | 0 | |
| 9.2 | Beheer materiële activa | 76.145 | 5.000 | 81.145 |
| Bijdrage aan agentschappen | 76.145 | 5.000 | 81.145 | |
| RVB | 16.380 | 0 | 16.380 | |
| RVB (Onderhoud en beheerkosten) | 5.096 | 0 | 5.096 | |
| RVB (Zakelijke lasten) | 54.669 | 0 | 54.669 | |
| RVB (Bijdrage compensatiegronden en erfpachtrechten) | 0 | 5.000 | 5.000 | |
| Ontvangsten | 129.432 | 0 | 129.432 |
Toelichting
9.1 Doelmatige Rijkshuisvesting
Bijdrage aan agentschappen
RVB (Bijdrage voor monumenten)
Dit betreft een overboeking naar het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen van € 2,5 mln. voor het Huis Doorn die het dienstengebouw zal verbouwen tot tentoonstellingsruimte, waar het museum in de toekomst tijdelijke tentoonstellingen kan organiseren.
RVB (Bijdrage voor compensatiegronden en erfpachtrechten)
Dit betreft een overheveling van budget om zo op het juiste artikelonderdeel te kunnen verantwoorden. Per abuis zijn deze middelen op het verkeerde onderdeel geland.
9.2 Beheer materiële activa
Bijdrage aan agentschappen
RVB (Bijdrage compensatiegronden en erfpachtrechten)
Dit betreft een overheveling van budget om zo op het juiste artikelonderdeel te kunnen verantwoorden. Per abuis zijn deze middelen op het verkeerde onderdeel geland.
Artikel 14. Slavernijverleden
Budgettaire gevolgen van beleid
| Art. | Verplichtingen | 66.338 | – 58.338 | 8.000 |
| Uitgaven | 66.338 | – 58.338 | 8.000 | |
| 14.0 | Slavernijverleden: fonds en herdenkingscomité | 66.338 | – 58.338 | 8.000 |
| Subsidies (regelingen) | 52.671 | – 44.671 | 8.000 | |
| Maatschappelijke initiatieven | 41.671 | – 41.671 | 0 | |
| Bewustwording, betrokkenheid en doorwerking | 3.000 | – 3.000 | 0 | |
| Herdenkingscomité | 8.000 | 0 | 8.000 | |
| Opdrachten | 13.667 | – 13.667 | 0 | |
| Bewustwording, betrokkenheid en doorwerking | 13.667 | – 13.667 | 0 | |
| Ontvangsten | 0 | 0 | 0 |
Toelichting
14.0 Slavernijverleden
Subdidies
Maatschappelijke initiatieven
Dit betreft meerdere mutaties die hieronder worden toegelicht.
Dit betreft een reallocatie binnen artikel 14 van subsidies naar bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
De subsidieregeling van Europees Nederland heeft vertraging opgelopen. Via een kasschuif worden de middelen in het juiste ritme gezet. Verder was tijdens het vormgeven van artikel 14 het kasritme van de subsidies nog niet bekend. Middels een kasschuif van 2024 naar 2028, worden de middelen ten behoeve van het slavernijverleden fonds in het juiste ritme gezet voor de komende jaren.
Bewustwording, betrokkenheid en doorwerking
Dit betreft een reallocatie binnen artikel 14 van subsidies naar bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
Opdrachten
Bewustwording, betrokkenheid en doorwerking
Dit betreft een reallocatie binnen artikel 14 van opdrachten naar bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
3. Niet-Beleidsartikelen
Artikel 11. Centraal apparaat
Budgettaire gevolgen van beleid
| Art. | Verplichtingen | 875.750 | 32.085 | 907.835 |
| Uitgaven | 876.424 | 32.107 | 908.531 | |
| 11.1 | Apparaat (excl. AIVD) | 876.424 | 32.107 | 908.531 |
| Personele uitgaven | 482.204 | 29.038 | 511.242 | |
| Eigen personeel | 382.674 | 14.352 | 397.026 | |
| Inhuur externen | 92.344 | 12.569 | 104.913 | |
| Overige personele uitgaven | 7.186 | 2.117 | 9.303 | |
| Materiële uitgaven | 393.608 | 3.069 | 396.677 | |
| Bijdrage SSO's | 353.344 | 4.082 | 357.426 | |
| ICT | 18.301 | 67 | 18.368 | |
| Overige materiële uitgaven | 21.963 | – 1.080 | 20.883 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 612 | 0 | 612 | |
| Diverse bijdragen | 612 | 0 | 612 | |
| Ontvangsten | 171.872 | 23.382 | 195.254 |
Toelichting
Personele uitgaven
Eigen personeel
In 2024 zijn de kosten voor de HRM-adviseurs en andere P&O dienstverlening die verricht worden ten behoeve van de agentschappen en de SSO's hoger dan eerder geraamd. De agentschappen en SSO's hebben deze meerkosten (€ 8,9 mln.) betaald aan BZK. De ontvangst van deze meerkosten wordt via een desaldering toegevoegd aan het budget van 2024.
Inhuur externen
Er zijn hier diverse reallocaties van artikel 7, om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden. Verder zijn er reallocaties binnen artikel 11 om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
Materiële uitgaven
Bijdrage SSO's
De grootste mutaties worden hieronder toegelicht.
Dit betreft met name de bijdrage van diverse departementen voor de stijging van het aantal Individueel Arbeidsrelaties (IAR's). Het aantal waarvoor in 2023 gebruik wordt gemaakt van de dienstverlening van O&P-Rijk overstijgt het aantal waarvoor destijds budget is overgeheveld naar de centraal opdrachtgever (BZK).
Verder zijn er reallocaties binnen artikel 11 om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
In 2024 zijn de kosten voor de HRM-adviseurs en andere P&O dienstverlening die verricht worden ten behoeve van de agentschappen en de SSO's hoger dan eerder geraamd. De agentschappen en SSO's hebben deze meerkosten (€ 2,3 mln.) betaald aan BZK. De ontvangst van deze meerkosten wordt via een desaldering toegevoegd aan het budget van 2024.
Overige materiële uitgaven
Er zijn reallocaties binnen artikel 11 om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
Ontvangsten
De grootste mutaties worden hieronder toegelicht.
In 2024 is er een terugbetaling van € 11,1 mln. betreffende niet benodigde saneringsmiddelen. De ontvangst van deze terugbetaling wordt via een desaldering toegevoegd aan de begrotingsreserve Waarborgfonds Sociale Woningbouw op artikel 3.
In 2024 zijn de kosten voor de HRM-adviseurs en andere P&O dienstverlening die verricht worden ten behoeve van de agentschappen en de SSO's hoger dan eerder geraamd. De agentschappen en SSO's hebben deze meerkosten (€ 11,2 mln.) betaald aan BZK. De ontvangst van deze meerkosten wordt via een desaldering toegevoegd aan het budget van 2024.
Artikel 12. Algemeen
Budgettaire gevolgen van beleid
| Art. | Verplichtingen | 95.860 | 300 | 96.160 |
| Uitgaven | 96.110 | 300 | 96.410 | |
| 12.0 | Algemeen | 96.110 | 300 | 96.410 |
| Subsidies (regelingen) | 1.437 | 0 | 1.437 | |
| Diverse subsidies | 1.378 | 0 | 1.378 | |
| Koninklijk Paleis Amsterdam | 59 | 0 | 59 | |
| Opdrachten | 729 | 0 | 729 | |
| (Inter)nationale samenwerking | 199 | 0 | 199 | |
| Diverse opdrachten | 530 | 0 | 530 | |
| Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 136 | 0 | 136 | |
| Diverse bijdragen | 35 | 0 | 35 | |
| POK – BZK transparant | 101 | 0 | 101 | |
| Bijdrage aan medeoverheden | 35.800 | 0 | 35.800 | |
| Kwijtschelden publieke schulden | 20.000 | 0 | 20.000 | |
| Schuldregeling ex-partners | 15.800 | 0 | 15.800 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 18.923 | 300 | 19.223 | |
| Eigenaarsbijdrage | 17.253 | 300 | 17.553 | |
| POK – BZK transparant | 1.661 | 0 | 1.661 | |
| Diverse bijdragen | 9 | 0 | 9 | |
| Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken | 39.085 | 0 | 39.085 | |
| Financiën (IXB) | 39.085 | 0 | 39.085 | |
| Ontvangsten | 31.300 | 300 | 31.600 |
Artikel 13. Nog onverdeeld
Budgettaire gevolgen van beleid
| Art. | Verplichtingen | 2.226 | – 2.226 | 0 |
| Uitgaven | 2.226 | – 2.226 | 0 | |
| 13.0 | Nog onverdeeld | 2.226 | – 2.226 | 0 |
| Nog te verdelen | 2.226 | – 2.226 | 0 | |
| Prijsbijstelling | 2.226 | – 2.226 | 0 | |
| Ontvangsten | 0 | 0 | 0 |
Toelichting
13 Nog onverdeeld
Nog te verdelen
Prijsbijstelling
Dit betreft de reallocatie van artikel 13 naar artikel 5 in verband met de toedeling van de onverdeelde loon- en prijscompensatie middelen (LPO) 2024 BZK aan de Omgevingswet.