ODA-budget en BNI-koppeling
Vaststelling van de begrotingsstaat van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp (XVII) voor het jaar 2025
Brief regering
Nummer: 2024D41292, datum: 2024-10-29, bijgewerkt: 2024-10-29 14:02, versie: 1
Directe link naar document (.docx), link naar pagina op de Tweede Kamer site.
Gerelateerde personen:- Eerste ondertekenaar: R.J. Klever, minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp (Ooit PVV kamerlid)
- Mede ondertekenaar: E. Heinen, minister van Financiën (Ooit VVD kamerlid)
Onderdeel van kamerstukdossier 36600 XVII-8 Vaststelling van de begrotingsstaat van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp (XVII) voor het jaar 2025.
Onderdeel van zaak 2024Z17137:
- Indiener: R.J. Klever, minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp
- Medeindiener: E. Heinen, minister van Financiën
- Volgcommissie: vaste commissie voor Financiën
- Voortouwcommissie: vaste commissie voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp
- 2024-11-05 15:50: Regeling van werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
- 2024-11-07 13:30: Procedurevergadering (Procedurevergadering), vaste commissie voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp
Preview document (🔗 origineel)
Geachte voorzitter,
Tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen in zowel Eerste Kamer als Tweede Kamer kwam het ODA-budget, de in het Hoofdlijnenakkoord afgesproken bezuinigingen daarop en de koppeling met het bruto nationaal inkomen (bni) ter sprake. In het debat in de Eerste Kamer op 8 oktober jl. is over de koppeling met het bni een brief toegezegd aan het lid Bovens (CDA). Met deze brief doet het kabinet deze toezegging gestand.
Het budget dat Nederland aan ontwikkelingshulp (ODA) uitgeeft, is sinds 1975 gekoppeld geweest aan het bni van ons land. Daarmee is het ODA-budget meegegroeid met de ontwikkeling van het bni. Het budget is twee keer per jaar omhoog of omlaag bijgesteld op basis van de actuele raming van het Centraal Planbureau (CPB). Meest recent is dit gebeurd bij de Voorjaarsnota 2024 op basis van het Centraal Economisch Plan (CEP). Als gevolg hiervan kende het ODA-budget bij die Voorjaarsnota een meerjarige stijging van jaar op jaar. Deze bijstelling is in het Hoofdlijnenakkoord gerespecteerd. In het Hoofdlijnenakkoord is besloten een bezuiniging door te voeren op die stand van het ODA-budget. De keuzes die daarmee samenhangen leiden tot een aanpassing van het ODA-budget. Dit is in onderstaande tabel inzichtelijk gemaakt.
| ODA-budget in € mln. | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| ODA-budget na verwerking CEP (Voorjaarsnota) | 7.008 | 7.489 | 7.812 | 7.980 | 8.221 | 8.615 |
| HLA ombuiging ontwikkelingshulp | -300 | -500 | -2.400 | -2.400 | -2.400 | |
| HLA ombuiging asiel | -143 | -272 | -272 | |||
| Overig* | 8 | -14 | -8 | 7 | 3 | -1 |
| ODA-budget na verwerking HLA (Miljoenennota) | 7.016 | 7.175 | 7.304 | 5.444 | 5.552 | 5.942 |
| Waarvan op de begroting van BHO | 3.796 | 3.466 | 2.993 | 3.001 | 3.489 | 3.801 |
Het kabinet heeft besloten het ODA-budget bij de besluitvorming over de Miljoenennota 2025 niet te actualiseren naar aanleiding van de Macro-Economische Verkenning (MEV) van het CPB. Hierover is uw Kamer geïnformeerd op Prinsjesdag met de Miljoenennota, de Ontwerpbegroting van BHO en de HGIS-nota. Indien het ODA-budget wel aangepast zou zijn naar aanleiding van de MEV dan zou het ODA-budget met cumulatief maximaal EUR 2,0 miljard euro zijn gestegen. Het niet verwerken van de bijstelling volgend uit de MEV laat onverlet dat dit kabinet de koppeling van het vorige kabinet heeft gerespecteerd en niet ongedaan gemaakt heeft.
In het voorjaar van 2025 maakt het kabinet opnieuw de balans op. Eventuele extra uitgaven zullen conform de begrotingsregels van het kabinet gedekt moeten worden.
De minister voor Buitenlandse Handel De minister van Financiën,
en Ontwikkelingshulp,
Reinette Klever E. Heinen