Preview document (🔗 origineel)

---

Tweede Kamer der Staten-Generaal	2
Vergaderjaar 2024‒2025

36 625XV

Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 2024 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2023 wijzigingen aan te brengen in:

De departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

Y.J.van Hijum

1 Begrotingsstaat (najaarsnota)

Begrotingsstaat premiegefinancierd

	Totaal	77.848.620	77.848.620	205.000	185.930	185.930	‒ 7.000
	Beleidsartikelen
1	Arbeidsmarkt	579.666	579.666	0	4.533	4.533	0
3	Arbeidsongeschiktheid	14.193.988	14.193.988	0	37.921	37.921	0
5	Werkloosheid	3.587.725	3.587.725	205.000	31.974	31.974	‒ 7.000
6	Ziekte en verlofregelingen	4.925.229	4.925.229	0	135.639	135.639	0
8	Oudedagsvoorziening	51.919.798	51.919.798	0	‒ 19.519	‒ 19.519	0
9	Nabestaanden	347.430	347.430	0	474	474	0
11	Uitvoeringskosten	2.294.784	2.294.784	0	‒ 5.092	‒ 5.092	0

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1 Leeswijzer

< 50	1	2
=> 50 en < 200	2	4
=> 200 en < 1000	5	10
=> 1000	10	20

2 Beleid

2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties

Vastgestelde begroting 2024		58.639.952
Mutaties 1e suppletoire begroting 2024		3.333.167
Mutaties suppletoire begroting september 2024		1.660.697
Belangrijkste suppletoire mutaties
1) Uitvoeringsmutatie Toeslagenwet (TW)	2	‒ 4.685
2) Vrijval 2e voortgangsrapportage	2	‒ 13.261
3) Uitvoeringsmutatie WAJONG	4	‒ 15.021
4) Uitvoeringsmutatie Tegemoetkomingsregeling stoffengerelateerde beroepsziekten (TSB)	6	‒ 8.842
5) Vrijval COA	13	‒ 17.337
6) Diverse overboekingen naar andere departement	div	‒ 15.978
7) Onderuitputting op diverse artikelen	div	‒ 3.815
8) Overige mutaties	div	1.309
Stand 2e suppletoire begroting 2024		63.556.186

Vastgestelde begroting 2024		2.341.636
Mutaties 1e suppletoire begroting 2024		8.335
Mutaties suppletoire begroting september 2024		151.179
Belangrijkste suppletoire mutaties
1) Bijstelling boeteraming	1	‒ 3.000
2) Realisaties ontvangsten	1	5.000
3) Bijstellingen restituties	4	4.500
4) Bijstelling restituties werkloosheid	5	8.000
5) Terugontvangsten UVW	12	6.677
6) Terugontvangst programmakosten	12	5.035
7) Bijstelling ontvangsten Integratie en maatschappelijke samenhang	13	17.000
8) Personeelskosten	96	1.059
9) Overige mutaties	div	1.534
Stand 2e suppletoire begroting 2024		2.546.955

Vastgestelde begroting 2024		78.193.044
Mutaties 1e suppletoire begroting 2024		‒ 810.495
Mutaties Prinsjesdag suppletoire begroting 2024		466.071
Belangrijkste suppletoire mutaties
1) IVA Bijstellingennota volume	3	‒ 35.972
2) WAO Bijstellingennota volume	3	‒ 13.328
3) WAO Bijstellingennota prijs	3	‒ 12.653
4) IVA Bijstellingennota prijs	3	‒ 10.284
5) WGA Publiek bijstellingennota prijs	3	‒ 5.992
6) WGA Publiek bijstellingennota volume	3	96.150
7) WGA ERD Bijstellingennota volume	3	20.757
8) WW NJN 2024 volume bijstelling	5	14.024
9) WW NJN 2024 overige ww-lasten bijstelling	5	16.052
10) ZW NJN beleid	6	17.978
11) WAZO aanvullend geboorteverlof partners	6	16.743
12) Wet Betaald ouderschapsverlof (WBO)	6	16.265
13) ZW NJN volume	6	66.306
14) WAZO + ZEZ NJN 2024	6	14.076
15) AOW NJN	8	‒ 19.519
16) Overige mutaties	div	5.327
Stand 2e suppletoire begroting 2024		78.034.550

Vastgestelde begroting 2024		214.603
Mutaties 1e suppletoire begroting 2024		‒ 14.237
Mutaties Prinsjesdag suppletoire begroting 2024		4.634
Belangrijkste suppletoire mutaties
1) Uitvoeringsmutaties Werkloosheidwet (WW)	5	‒ 7.000
Stand 2e suppletoire begroting 2024		198.000

2.2 Overzicht Coronamaatregelen

1	Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor werkgelegenheid (NOW)	1.156,0	1.156,0	0,0				Kamerstuk 35 420, nr. 478
2	Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo)	1,0	1,0	59,0				Kamerstuk 35 420, nr. 478
2, 99	Waarborgfonds sanering	6,0	6,0	0,0	‒ 3,0	‒ 3,0	0,0	Kamerstuk 35 420, nr. 478
2	Versnellen brede schuldenaanpak	1,0	1,0	0,0				Kamerstuk 35 420, nr. 478
	Totaal	1.164,0	1.164,0	59,0	‒ 3,0	‒ 3,0	0,0

3 Beleidsartikelen

3.1 Artikel 1 Arbeidsmarkt

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Art.	Verplichtingen	2.588.884	‒ 206.969	2.381.915
	Uitgaven	2.129.650	‒ 19.985	2.109.665
1.0	Arbeidsmarkt	2.129.650	‒ 19.985	2.109.665
	Inkomensoverdrachten	614.556	‒ 5.120	609.436
	Lage-inkomensvoordeel	462.162	‒ 560	461.602
	Minimumjeugdloonvoordeel	16.588	‒ 160	16.428
	Loonkostenvoordelen	135.806	‒ 4.400	131.406
	Subsidies (regelingen)	1.465.842	‒ 8.707	1.457.135
	Overige subsidies algemeen	5.718	1.209	6.927
	Duurzame inzetbaarheid en leven lang ontwikkelen	13.934	‒ 6.093	7.841
	Stimuleringregeling LLO in MKB	66.831	‒ 2.340	64.491
	Stimulans Arbeidsmarktpositie	1.187	‒ 889	298
	Tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging Werkgelegenheid	1.155.793	0	1.155.793
	Nederland leert door	120	‒ 16	104
	Maatwerkregeling Duurzame Inzetbaarheid en Eerder Uittreden	221.669	‒ 578	221.091
	Subsidie meer uren werkt	590	0	590
	Opdrachten	42.642	‒ 5.952	36.690
	Opdrachten	42.642	‒ 5.952	36.690
	Bekostiging	100	0	100
	Bekostiging	100	0	100
	Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken	77	‒ 77	0
	Ministerie van VWS	56	‒ 56	0
	Ministerie van EZK	21	‒ 21	0
	Bijdrage aan agentschappen	5.404	‒ 100	5.304
	Agentschap RIVM	5.212	0	5.212
	Agentschap CJIB	192	‒ 100	92
	Bijdrage aan medeoverheden	1.029	‒ 29	1.000
	SPUK BMIP	1.029	‒ 29	1.000
	Ontvangsten	20.371	2.000	22.371

Art.	Ontvangsten	20.371	2.000	22.371
1.0	Arbeidsmarkt	20.371	2.000	22.371
	Ontvangsten	20.371	2.000	22.371
	Algemeen	2.971	5.000	7.971
	Boeten	17.400	‒ 3.000	14.400

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt ‒ € 20,0 miljoen bij de uitgaven en ‒ € 207,0 miljoen bij de verplichtingen. Bij de ontvangsten is de mutatie € 2,0 miljoen.

Mutaties 2e suppletoire begroting 2024

Verplichtingen

Voor tijdelijke Maatwerkregeling Duurzame Inzetbaarheid en Eerder Uittreden (MDIEU) wordt er naar verwachting voor € 187,0 miljoen minder aan verplichtingen aangegaan dan eerder verwacht. Deze verplichtingen worden naar alle waarschijnlijkheid niet dit jaar meer aangegaan, maar in latere jaren. Dit heeft geen effect op de uitgaven.

Ontvangsten

Op basis van de al gerealiseerde ontvangsten is de ontvangstenraming bijgesteld.

Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd

Art.	Verplichtingen	579.666	4.533	584.199
	Uitgaven	579.666	4.533	584.199
1.0	Arbeidsmarkt	579.666	4.533	584.199
	Inkomensoverdrachten	579.666	4.533	584.199
	Transitievergoeding na 2 jaar ziekte	570.825	4.409	575.234
	Compensatieregeling Transitievergoeding MKB	8.841	124	8.965
	Ontvangsten	0	0	0

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt € 4,5 miljoen bij de verplichtingen en uitgaven.

3.2 Artikel 2 Bijstand, Participatie en Toeslagenwet

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Art.	Verplichtingen	8.532.407	310.594	8.843.001
	Uitgaven	8.530.049	‒ 20.880	8.509.169
2.0	Bijstand, Participatiewet en toeslagenwet	8.530.049	‒ 20.880	8.509.169
	Inkomensoverdrachten	8.308.325	‒ 9.981	8.298.344
	Macrobudget participatiewetuitkering en intertemporele tegemoetkoming	7.340.895	0	7.340.895
	Tozo en Bijstand zelfstandigen bedrijfskrediet (Bbz 2004)	10.361	0	10.361
	AIO	460.816	‒ 5.227	455.589
	TW	484.598	‒ 4.685	479.913
	Bijstand overig	955	‒ 69	886
	Onderstand (Caribisch Nederland)	10.700	0	10.700
	Subsidies (regelingen)	133.149	‒ 1.322	131.827
	SBCM	2.800	0	2.800
	NIBUD	770	‒ 250	520
	Overige subsidies algemeen	39.742	110	39.852
	Alle kinderen doen mee	12.645	1.110	13.755
	Waarborgfonds sanering	0	3.000	3.000
	Noodfonds	60.000	‒ 4.500	55.500
	Gas	17.192	‒ 792	16.400
	Opdrachten	30.561	‒ 8.401	22.160
	Opdrachten algemeen	30.561	‒ 8.401	22.160
	Bekostiging	912	‒ 912	0
	ZonMw	912	‒ 912	0
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	199	‒ 199	0
	ZonMw	199	‒ 199	0
	Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken	2.358	0	2.358
	Financiën	2.358	0	2.358
	Bijdrage aan sociale fondsen	10.000	0	10.000
	Pensioenfonds Wsw	10.000	0	10.000
	Bijdrage aan agentschappen	40.881	0	40.881
	Rijksdienst voor Ondernemend Nederland	381	0	381
	DUO	40.500	0	40.500
	Bijdrage aan medeoverheden	3.655	‒ 65	3.590
	Bijzondere uitkeringen	2.676	‒ 40	2.636
	SPUK Grensinformatiepunten	979	‒ 25	954
	Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties	9	0	9
	Contributie CASS	9	0	9
	Ontvangsten	82.292	0	82.292

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt € 310,6 miljoen bij de verplichtingen en ‒ € 20,9 miljoen bij de uitgaven.

Mutaties 2e suppletoire begroting 2024

Verplichtingen

In 2016 heeft SZW een convenant afgesloten met het Pensioenfonds Werk en (re)Integratie (PWRI). Met ingang van 2018 wordt tot uiterlijk 2057 een financiële tegemoetkoming van € 10 miljoen beschikbaar gesteld aan het Wsw-programma van PWRI, onder voorwaarde dat de werkgevers (de gemeenten) en werknemers die verantwoordelijk zijn voor de pensioenen van de Wsw zelf tot een structurele oplossing komen voor het fonds. Dit is destijds geboekt als een verplichting van € 10 miljoen per jaar. Omdat het convenant al helemaal vastgelegd is, had de verplichting voor de gehele periode van 40 jaar geboekt moeten worden. Om dit te corrigeren wordt de verplichting voor de resterende 33 jaar dit jaar alsnog geboekt. Dit heeft geen effect op de kasuitgaven.

3.3 Artikel 3 Arbeidsongeschiktheid

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Art.	Verplichtingen	6.211	‒ 1.000	5.211
	Uitgaven	9.399	‒ 1.000	8.399
3.0	Arbeidsongeschiktheid	9.399	‒ 1.000	8.399
	Inkomensoverdrachten	763	0	763
	Ongevallenverzekering (Caribisch Nederland)	763	0	763
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	8.636	‒ 1.000	7.636
	Uitvoering individuele plaatsing & steun	8.636	‒ 1.000	7.636
	Ontvangsten	0	1.000	1.000

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt ‒ € 1,0 miljoen bij de verplichtingen en uitgaven. De verwachte ontvangsten nemen toe met € 1,0 miljoen.

Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd

Art.	Verplichtingen	14.193.988	37.921	14.231.909
	Uitgaven	14.193.988	37.921	14.231.909
3.0	Arbeidsongeschiktheid	14.193.988	37.921	14.231.909
	Inkomensoverdrachten	14.070.608	37.921	14.108.529
	WAO	3.256.980	‒ 25.981	3.230.999
	IVA	5.429.252	‒ 46.256	5.382.996
	WGA	4.802.844	90.158	4.893.002
	WAZ	75.559	‒ 27	75.532
	WGA eigenrisicodragers	505.973	20.027	526.000
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	123.380	0	123.380
	Re-integratie WIA/WAO/WAZ/ZW/WW	123.380	0	123.380
	Ontvangsten	0	0	0

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt € 37,9  miljoen bij de verplichtingen en uitgaven.

Mutaties 2e suppletoire begroting 2024

Inkomensoverdrachten

1. Inkomensvoorziening voor volledig en duurzaam arbeidsongeschikten (IVA): Op basis van realisaties van het UWV worden de uitgaven aan de uitkeringen neerwaarts bijgesteld. Het aantal uitkeringsjaren in de IVA komt lager uit door minder overgangen uit de WGA. Per saldo komen de uitgaven € 46,3 miljoen lager uit.
2. Wet op de Arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO): De uitgaven aan de WAO worden met € 26,0 miljoen naar beneden bijgesteld ten opzichte van wat eerder werd verwacht. De gemiddelde jaaruitkering in de bijstellingennota van het UWV komt lager uit dan eerder verwacht. Het aantal uitkeringen in de WAO komt ook lager uit door een hogere uitstroom.
3. Regeling Werkhervatting gedeeltelijk Arbeidsgeschikten eigenrisicodragers (WGA ERD): De uitkeringslasten die voor rekening komen van eigenrisicodragers worden als totaal overgenomen van het UWV. Deze komen € 20,0 miljoen hoger uit dan eerder verwacht.
4. Regeling Werkhervatting gedeeltelijk Arbeidsgeschikten publiek (WGA): Op basis van realisaties van het UWV blijkt het aantal mensen dat doorstroomt naar de IVA lager dan eerder verwacht. Dit leidt tot een tegenvaller die samenhangt met de meevaller in de IVA. Daarnaast ligt de instroom hoger en de uitstroom lager dan eerder verwacht. In totaal vallen de uitgaven aan de WGA € 90,2 miljoen hoger uit.

3.4 Artikel 4 Jonggehandicapten

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Art.	Verplichtingen	4.486.855	‒ 15.021	4.471.834
	Uitgaven	4.486.855	‒ 15.021	4.471.834
4.0	Jonggehandicapten	4.486.855	‒ 15.021	4.471.834
	Inkomensoverdrachten	4.394.555	‒ 15.021	4.379.534
	Wajong	4.394.555	‒ 15.021	4.379.534
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	92.300	0	92.300
	Re-integratie Wajong	92.300	0	92.300
	Ontvangsten	0	4.500	4.500

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt -€ 15,0  miljoen bij de verplichtingen en uitgaven. De ontvangsten worden met € 4,5 miljoen naar boven bijgesteld.

Mutaties 2e suppletoire begroting 2024

Hieronder worden de mutaties van de 2e suppletoire begroting toegelicht volgens de staffel van tabel 2.

Inkomensoverdrachten

Op basis van uitvoeringsinformatie van UWV zijn de uitgaven aan de Wajong voor 2024 met € 15,0 miljoen naar beneden bijgesteld. De voornaamste oorzaak voor deze bijstelling is de gemiddelde jaaruitkering die lager uitvalt.

3.5 Artikel 5 Werkloosheid

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Art.	Verplichtingen	176.329	‒ 2.335	173.994
	Uitgaven	180.777	‒ 3.135	177.642
5.0	Werkeloosheid	180.777	‒ 3.135	177.642
	Inkomensoverdrachten	109.300	‒ 211	109.089
	Wet inkomensvoorziening oudere werklozen (IOW)	109.193	‒ 123	109.070
	Cessantiawet (Caribisch Nederland)	5	0	5
	Tijdelijke regeling tegemoetkoming Westhaven	102	‒ 88	14
	Subsidies (regelingen)	10.909	‒ 2.717	8.192
	Overige subsidies algemeen	725	0	725
	Coordinatie arbeidsmarktdienstverlening	7.067	‒ 800	6.267
	Werkgeverssubsidie praktijkleren	3.117	‒ 1.917	1.200
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	59.649	0	59.649
	Arbeidsmarktdienstverlening	59.649	0	59.649
	Bijdrage aan agentschappen	919	‒ 207	712
	Rijksdienst voor Ondernemend Nederland	919	‒ 207	712
	Ontvangsten	1.019	8.000	9.019

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt ‒ € 2,3 miljoen bij de verplichtingen en ‒ € 3,1 miljoen bij de uitgaven. De ontvangsten worden met € 8,0 miljoen naar boven bijgesteld.

Mutaties 2e suppletoire begroting 2024

Ontvangsten

Op basis van de al gerealiseerde ontvangsten is de ontvangstenraming bijgesteld.

Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd

Art.	Verplichtingen	3.587.725	31.974	3.619.699
	Uitgaven	3.587.725	31.974	3.619.699
5.0	Werkeloosheid	3.587.725	31.974	3.619.699
	Inkomensoverdrachten	3.573.448	31.574	3.605.022
	WW	3.573.448	31.574	3.605.022
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	14.277	400	14.677
	Scholing WW	14.277	400	14.677
	Ontvangsten	205.000	‒ 7.000	198.000

Art.	Ontvangsten	205.000	‒ 7.000	198.000
5.0	Werkeloosheid	205.000	‒ 7.000	198.000
	Ontvangsten	205.000	‒ 7.000	198.000
	Ufo	205.000	‒ 7.000	198.000

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt € 32,0 miljoen bij de verplichtingen en uitgaven. Bij de ontvangsten is de mutatie - € 7,0 miljoen.

Mutaties 2e suppletoire begroting 2024

Inkomensoverdrachten

Op basis van uitvoeringsinformatie van UWV zijn de uitgaven aan de Werkloosheidswet (WW) voor 2024 met € 31,6 miljoen naar boven bijgesteld. De voornaamste oorzaak voor deze bijstelling zijn de hogere faillissementsuitkeringen en het lagere verhaal op faillissement. Ook neemt het aantal uitkeringsjaren toe als gevolg van een hogere geraamde WW-instroom.

Ontvangsten

Op basis van realisatiegegevens van het UWV worden tot en met het einde van het jaar minder ontvangsten van het Uitvoeringsfonds voor de overheid (UFO-ontvangsten) verwacht. Zodoende zijn de WW-ontvangsten met € 7,0 miljoen neerwaarts bijgesteld.

3.6 Artikel 6 Ziekte en verlofregelingen

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Art.	Verplichtingen	27.678	‒ 8.530	19.148
	Uitgaven	27.678	‒ 8.530	19.148
6.0	Ziekte en verlofregelingen	27.678	‒ 8.530	19.148
	Inkomensoverdrachten	27.678	‒ 8.530	19.148
	Tegemoetkoming asbestslachtoffers (TAS)	6.987	312	7.299
	Ziekteverzekering (Caribisch Nederland)	7.547	0	7.547
	Organisch Psycho Syndroom fonds	102	0	102
	Tegemoetkomingsregeling stoffengerelateerde beroepsziekten (TSB)	13.042	‒ 8.842	4.200
	Ontvangsten	27.300	46	27.346

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt - € 8,5 miljoen bij de verplichtingen en de uitgaven.

Mutaties 2e suppletoire begroting 2024

Inkomensoverdrachten

Op basis van realisatiegegevens van de SVB zijn de verwachte TSB-uitgaven neerwaarts bijgesteld. De realisatiegegevens laten een lager gebruik en toekenningspercentage van de regeling zien ten opzichte van waar in de begroting vanuit was gegaan. Daarnaast leidt de vertraagde uitbreiding van het aantal beroepsziektes in de regeling tot een neerwaartse bijstelling van de uitkeringslasten. De jaarraming van 2024 wordt in dit geval gelijkgesteld aan wat er reeds aan de SVB bevoorschot is. Dit is € 8,8 miljoen lager dan begroot.  

Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd

Art.	Verplichtingen	4.925.229	135.639	5.060.868
	Uitgaven	4.925.229	135.639	5.060.868
6.0	Ziekte en verlofregelingen	4.925.229	135.639	5.060.868
	Inkomensoverdrachten	4.925.229	135.639	5.060.868
	ZW	2.303.648	88.555	2.392.203
	WAZO	1.683.957	14.076	1.698.033
	WAZO aanvullend geboorteverlof partners	248.116	16.743	264.859
	Wet Betaald ouderschapsverlof (WBO)	689.508	16.265	705.773
	Ontvangsten	0	0	0

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt € 135,6 miljoen bij de verplichtingen en de uitgaven.

Mutaties 2e suppletoire begroting 2024

Inkomensoverdrachten

1. Op basis van realisatiegegevens van UWV zijn de verwachte ZW-uitgaven opwaarts bijgesteld met € 88,6 miljoen. Deze stijging wordt met name veroorzaakt door een stijging in het ZW-volume. In de raming stijgt het volume van ziekte bij zwangerschap, no-risk polis en bij de eindedienstverbanders ten opzichte van de vorige raming. Ook de gemiddelde ZW-uitkering ligt hoger dan verwacht. Dit houdt verband met de toename in het gemiddeld loon in het huidig jaar.
2. Op basis van nieuwe realisatiegegevens van UWV zijn de verwachte WAZO-uitgaven (zwangerschaps- en bevallingsverlof) opwaarts bijgesteld met € 14,1 miljoen. De raming van de uitkeringslasten voor werknemers wordt omhoog bijgesteld vanwege een hoger gebruik dan eerder geraamd. De gemiddelde uitkering is daarentegen minder gestegen dan eerder verwacht. Per saldo worden de verwachte uitgaven aan zwangerschaps- en bevallingsverlof voor werknemers met € 22,5 miljoen naar boven bijgesteld. De verwachte uitgaven aan zwangerschaps- en bevallingsverlof voor zelfstandigen (ZEZ-regeling) wordt naar beneden bijgesteld met € 8,4 miljoen. Het aantal uitkeringen komt iets hoger uit dan geraamd, maar de gemiddelde uitkering ligt lager.
3. De verwachte uitgaven aan het aanvullend geboorteverlof voor partners (WIEG) wordt omhoog bijgesteld met € 16,7 miljoen. Het aantal uitkeringsjaren in de eerste maanden van het jaar komt hoger uit dan eerder geraamd. Voor heel 2024 wordt daarom rekening gehouden met een hoger gebruik. De gemiddelde uitkering is iets minder sterk toegenomen dan eerder geraamd.
4. Het betaald ouderschapsverlof (WBO) is een relatief nieuwe regeling die per 2 augustus 2022 is geïntroduceerd. De WBO wordt naar boven bijgesteld met € 16,3 miljoen. In de prognose werd reeds rekening gehouden met een toename van het gebruik. Het gebruik is sterker toegenomen dan in de raming werd ingeschat. De gemiddelde uitkering komt iets lager uit dan geraamd.

3.7 Artikel 7 Kinderopvang

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Art.	Verplichtingen	5.042.523	‒ 570	5.041.953
	Uitgaven	5.045.805	‒ 3.852	5.041.953
7.0	Kinderopvang	5.045.805	‒ 3.852	5.041.953
	Inkomensoverdrachten	4.987.457	‒ 187	4.987.270
	Kinderopvangtoeslag	4.987.457	‒ 187	4.987.270
	Subsidies (regelingen)	17.073	‒ 861	16.212
	Kinderopvang	2.050	‒ 479	1.571
	Subsidies Caribisch Nederland	15.023	‒ 382	14.641
	Opdrachten	7.591	‒ 2.455	5.136
	Overige Opdrachten	2.913	‒ 893	2.020
	Opdrachten Caribisch Nederland	1.566	‒ 1.066	500
	Opdrachten Stelselherziening KO	3.112	‒ 496	2.616
	Bekostiging	1.536	81	1.617
	Projectbureau PGV	1.536	81	1.617
	Bijdrage aan agentschappen	9.763	0	9.763
	Agentschap DUO	9.763	0	9.763
	Bijdrage aan medeoverheden	22.385	‒ 430	21.955
	Versterking Kinderopvang Samenwerking BES(t) 4 kids CN	11.789	‒ 430	11.359
	SPUK kwijtschelden schulden Kinderopvang	10.596	0	10.596
	Ontvangsten	1.919.430	0	1.919.430

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt - € 3,9 miljoen bij de uitgaven en ‒ € 0,6 miljoen bij de verplichtingen.

3.8 Artikel 8 Oudedagsvoorziening

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Art.	Verplichtingen	178.025	5.035	183.060
	Uitgaven	178.025	5.035	183.060
8.0	Oudedagsvoorziening	178.025	5.035	183.060
	Inkomensoverdrachten	176.944	5.035	181.979
	AOV inclusief tegemoetkoming (Caribisch Nederland)	54.996	0	54.996
	Overbruggingsregeling AOW	1.363	0	1.363
	Gebaar erkenning Surinaamse ouderen	120.585	5.035	125.620
	Opdrachten	1.081	0	1.081
	Opdrachten	1.081	0	1.081
	Ontvangsten	164	0	164

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt € 5,0 miljoen bij de verplichtingen en uitgaven.

Art.	Verplichtingen	51.919.798	‒ 19.519	51.900.279
	Uitgaven	51.919.798	‒ 19.519	51.900.279
8.0	Oudedagsvoorziening	51.919.798	‒ 19.519	51.900.279
	Inkomensoverdrachten	51.919.798	‒ 19.519	51.900.279
	AOW	51.702.233	‒ 19.519	51.682.714
	Inkomensondersteuning AOW	217.565	0	217.565
	Ontvangsten	0	0	0

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt - € 19,5 miljoen bij de verplichtingen en uitgaven.

Mutaties 2e suppletoire begroting 2024

Inkomensoverdrachten

Op basis van de uitvoeringsinformatie zijn de AOW-uitgaven per saldo neerwaarts bijgesteld met € 19,5 miljoen. De voornaamste verklaring is een iets lagere gemiddelde opbouw van AOW-rechten dan verwacht. Hierdoor vallen uitkeringen lager uit. Daarentegen zien we een iets hoger aandeel alleenstaanden die een hogere AOW-uitkering krijgen dan samenwonenden en een iets hoger aantal AOW-gerechtigden.

3.9 Artikel 9 Nabestaanden

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Art.	Verplichtingen	3.234	0	3.234
	Uitgaven	3.234	0	3.234
9.0	Nabestaanden	3.234	0	3.234
	Inkomensoverdrachten	3.234	0	3.234
	AWW (Caribisch Nederland)	3.234	0	3.234
	Ontvangsten	0	0	0

Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd

Art.	Verplichtingen	347.430	474	347.904
	Uitgaven	347.430	474	347.904
9.0	Nabestaanden	347.430	474	347.904
	Inkomensoverdrachten	347.430	474	347.904
	ANW	341.458	442	341.900
	Tegemoetkoming ANW	5.972	32	6.004
	Ontvangsten	0	0	0

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt € 0,5 miljoen bij de uitgaven en de verplichtingen.

3.10 Artikel 10 Tegemoetkoming ouders

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Art.	Verplichtingen	9.813.046	18.945	9.831.991
	Uitgaven	9.813.046	18.945	9.831.991
10.0	Tegemoetkoming ouders	9.813.046	18.945	9.831.991
	Inkomensoverdrachten	9.813.046	18.945	9.831.991
	AKW	4.615.866	9.262	4.625.128
	WKB	5.183.879	9.683	5.193.562
	Kinderbijslagvoorziening BES	13.301	0	13.301
	Ontvangsten	254.320	2.523	256.843

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt € 18,9 miljoen bij de verplichtingen en de uitgaven. Bij de ontvangsten is de mutatie € 2,5 miljoen.

Mutaties 2e suppletoire begroting 2024

Hieronder worden de mutaties van de 2e suppletoire begroting toegelicht volgens de staffel van tabel 2.

Inkomensoverdrachten

De raming van de WKB-uitgaven in 2024 is met € 9,7 miljoen naar boven bijgesteld. De voorschotten die ouders ontvangen komen naar verwachting lager uit. Daarentegen zijn er meer nabetalingen, met name over het afgelopen toeslagjaar 2023.

3.11 Artikel 11 Uitvoering

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Art.	Verplichtingen	755.203	‒ 11.927	743.276
	Uitgaven	753.905	‒ 11.927	741.978
11.0	Uitvoering	753.905	‒ 11.927	741.978
	Opdrachten	2.135	‒ 1.279	856
	Handhaving en gegevensuitwisseling	2.135	‒ 1.279	856
	Bekostiging	10.787	‒ 2.703	8.084
	Uitvoeringskosten CN	10.787	‒ 2.703	8.084
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	739.195	‒ 7.945	731.250
	Uitvoeringskosten UWV	533.688	‒ 7.672	526.016
	Uitvoeringskosten SVB	187.291	‒ 836	186.455
	Uitvoeringskosten IB	18.216	563	18.779
	Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties	1.788	0	1.788
	Landelijk Clientenraad	1.788	0	1.788
	Ontvangsten	88.735	0	88.735

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt ‒ € 11,9 miljoen bij de verplichtingen en de uitgaven.

Mutaties 2e suppletoire begroting 2024

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

Er is onderuitputting van € 5,7 miljoen bij de begrotingsgefinancierde regelingen van het UWV. Dit heeft onder andere te maken met een vertraagde opdracht voor de Wet Stroomlijning keten derdenbeslag (SKD) en lager uitgevallen uitvoeringskosten voor Stimulans ArbeidsmarktPositie (STAP).

Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd

Art.	Verplichtingen	2.294.784	‒ 5.092	2.289.692
	Uitgaven	2.294.784	‒ 5.092	2.289.692
11.0	Uitvoeringskosten	2.294.784	‒ 5.092	2.289.692
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	2.294.784	‒ 5.092	2.289.692
	Uitvoeringskosten UWV	2.091.032	‒ 4.092	2.086.940
	Uitvoeringskosten SVB	203.752	‒ 1.000	202.752
	Ontvangsten	0	0	0

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt - € 5,1 miljoen bij de verplichtingen en uitgaven.

3.12 Artikel 12 Rijksbijdragen

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Art.	Verplichtingen	31.186.182	16.950	31.203.132
	Uitgaven	31.186.182	16.950	31.203.132
12.0	Rijksbijdragen	31.186.182	16.950	31.203.132
	Bijdrage aan sociale fondsen	31.186.182	16.950	31.203.132
	Kosten heffingskortingen AOW	3.066.400	0	3.066.400
	Vermogenstekort Ouderdomsfonds	27.828.000	0	27.828.000
	Tegemoetkoming arbeidsongeschikten	182.923	19.652	202.575
	Zwangere zelfstandigen	108.859	‒ 2.702	106.157
	Ontvangsten	0	6.677	6.677

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt € 17,0 miljoen bij de verplichtingen en de uitgaven. Bij de ontvangsten is de mutatie € 6,7 miljoen.

3.13 Artikel 13 Integratie en maatschappelijke samenhang

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Art.	Verplichtingen	655.278	‒ 28.342	626.936
	Uitgaven	656.278	‒ 29.842	626.436
13.0	Integratie en maatschappelijke samenhang	656.278	‒ 29.842	626.436
	Inkomensoverdrachten	37.454	0	37.454
	Remigratiewet	37.454	0	37.454
	Subsidies (regelingen)	25.156	‒ 4.730	20.426
	Opbouw kennisfunctie integratie	2.583	45	2.628
	Vluchtelingenwerk Nederland	1.409	0	1.409
	Overige subsidies algemeen	7.453	425	7.878
	Vroege Integratie en Participatie	13.711	‒ 5.200	8.511
	Opdrachten	14.110	‒ 2.025	12.085
	Inburgering en Integratie	12.510	‒ 2.025	10.485
	Remigratie	1.600	0	1.600
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's	55.337	‒ 17.337	38.000
	COA	55.337	‒ 17.337	38.000
	Bijdrage aan agentschappen	31.652	‒ 3.727	27.925
	Agentschap DUO	31.652	‒ 3.727	27.925
	Bijdrage aan medeoverheden	426.522	0	426.522
	Gemeenten maatschappelijke begeleiding	55	0	55
	Gemeenten inburgeringsvoorzieningen	410.120	0	410.120
	Specifieke uitkering onderwijsroute	16.347	0	16.347
	Leningen	66.047	‒ 2.023	64.024
	DUO	66.047	‒ 2.023	64.024
	Ontvangsten	3.136	20.000	23.136

Art.	Ontvangsten	3.136	20.000	23.136
13.0	Integratie en maatschappelijke samenhang	3.136	20.000	23.136
	Ontvangsten	3.136	20.000	23.136
	Algemeen	136	12.000	12.136
	Leningen	3.000	3.000	6.000
	Ontvangsten SPUK Inburgering	0	5.000	5.000

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt ‒ € 28,3 miljoen bij de verplichtingen en ‒ € 29,8 miljoen bij de uitgaven. Bij de ontvangsten is de mutatie € 20,0 miljoen.

Mutaties 2e suppletoire begroting 2024

Bijdrage aan ZBO's

De uitgaven aan het COA worden op basis van de uitvoeringsinformatie naar beneden bijgesteld met € 17,3 miljoen. De onderuitputting volgt uit de uitvoeringsinformatie van het COA waaruit blijkt dat het aantal trajecten voorinburgering dat het COA kan aanbieden, minder is dan waarvoor budget beschikbaar was gesteld. Dit komt met name door tekort aan capaciteit.

Ontvangsten

Op basis van de al gerealiseerde ontvangsten is de ontvangstenraming bijgesteld.

4 Niet-beleidsartikelen

4.1 Artikel 96 Apparaatsuitgaven Kerndepartement

Art.	Verplichtingen	631.228	1.300	632.528
	Uitgaven	627.037	1.458	628.495
96.0	Apparaat Kerndepartement	627.037	1.458	628.495
	Personele uitgaven	510.864	9.346	520.210
	eigen personeel	487.619	‒ 8.330	479.289
	externe inhuur	20.860	17.876	38.736
	overige personele uitgaven	2.385	‒ 200	2.185
	Materiële uitgaven	116.173	‒ 7.888	108.285
	overige materiële uitgaven	22.621	‒ 1.238	21.383
	ICT	24.475	‒ 5.944	18.531
	bijdrage aan SSO's	69.077	‒ 706	68.371
	Ontvangsten	104.383	1.059	105.442

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt € 1,3 miljoen bij de verplichtingen en € 1,5 miljoen bij de uitgaven. Bij de ontvangsten is de mutatie € 1,1 miljoen.

Mutaties 2e suppletoire begroting 2024

Apparaat Kerndepartement

Er zijn voor de uitvoering van subsidieregelingen door SZW eerder middelen beschikbaar gekomen. Deze zijn geboekt onder eigen personeel. Er blijkt dat voor de uitvoering extern ingehuurde medewerkers benodigd zijn (met name voor de subsidieregeling NOW). Derhalve wordt vanuit het budget eigen personeel een bedrag van € 7,4 miljoen overgeboekt naar externe inhuur.

4.2 Artikel 99 Nog onverdeeld

Art.	Verplichtingen	5.896	‒ 5.846	50
	Uitgaven	5.896	‒ 5.846	50
99.0	Nog onverdeeld	5.896	‒ 5.846	50
	Nog te verdelen	5.896	‒ 5.846	50
	waarvan apparaat	702	‒ 652	50
	waarvan programma	5.194	‒ 5.194	0
	Ontvangsten	0	0	0

Toelichting

Het totaal van de mutaties 2e suppletoire begroting bedraagt ‒ € 5,8 miljoen bij de verplichtingen en uitgaven.

Mutaties 2e suppletoire begroting 2024

Uitgaven

1. Er zijn diverse budgetneutrale herschikkingen binnen de SZW-begroting (€ 3,6 miljoen). De grootste hiervan is een herschikking van € 3 miljoen naar artikel 2 voor het Waarborgfonds saneringskredieten.
2. Er is in totaal € 11,9 miljoen afgeboekt omdat een aantal reserveringen niet meer tot uitbetaling komen dit jaar. Dit geldt onder andere voor een deel van de middelen voor het Waarborgfonds saneringskredieten (€ 3,0 miljoen van de € 6,0 miljoen). Deze zijn op basis van een recente prognose van het Waarborgfonds niet meer nodig voor 2024. Daarnaast bleek uit de uitvoeringstoetsen voor wetgeving omtrent flexwerk en zelfstandigen dat een lager bedrag nodig was dan begroot voor 2024. Hierdoor valt er € 3,2 miljoen vrij. Ook valt de reservering van € 2,5 miljoen voor een subsidie voor de voedselbanken vrij. Dit komt doordat de voedselbanken toch op een rechtmatige manier aanspraak kunnen maken op Europese subsidies, waardoor een bijdrage vanuit SZW niet meer nodig is.
3. Van de in eerdere jaren opgelegde taakstelling op de SZW-begroting was tot op heden € 11,0 miljoen oningevuld. Dit bedrag is bij de Najaarsnota ingevuld met de gerealiseerde onderuitputting op de SZW-begroting.
4. Er zijn twee overboekingen met JenV voor in totaal € 1,2 miljoen. Het overgrote deel hiervan was een overboeking van € 1,1 miljoen voor de uitvoering van de wet vereenvoudiging beslagvrije voet.

5 Bijlagen

5.1 Bijlage 1: Lijst van afkortingen

AIO	Aanvullende Inkomensvoorziening Ouderen
AKW	Algemene Kinderbijslagwet
Anw	Algemene Nabestaandenwet / Nabestaandenfonds
AOW	Algemene Ouderdomswet / Ouderdomsfonds
AWW	Algemene Weduwen- en Wezenverzekering Caribisch Nederland, of Algemene Weduwen en Wezenwet
Bbz	Besluit bijstandsverlening zelfstandigen
BES	Bonaire, Sint-Eustatius en Saba (samen Caribisch Nederland)
BMIP	Brabants Migratie Informatiepunt
CASS	Administratief Centrum voor de sociale zekerheid van de Rijnvarenden
CJIB	Centraal Justitieel Incassobureau
CN	Caribisch Nederland (Bonaire, Sint Eustatius, Saba)
COA	Centraal Orgaan opvang Asielzoekers
DUO	Dienst Uitvoering Onderwijs
ERD ZW	Eigenrisicodragen Ziektewet
EZK	(Ministerie van) Economische Zaken
IB	Inlichtingenbureau
IOW	Inkomensvoorziening Oudere Werklozen
IVA	Inkomensvoorziening voor volledig en duurzaam arbeidsongeschikten
JenV	(Ministerie van) Justitie en Veiligheid
KO	Kinderopvang
KOT	Kinderopvangtoeslag
LLO	Leven Lang Ontwikkelen
Mkb	Midden- en kleinbedrijf
Nibud	Nationaal instituut voor budgetvoorlichting
NOW	Tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid
OPS	Organo Psycho Syndroom
PGV	Stichting Projectenbureau Publieke Gezondheid van de Vereniging van Publieke Gezondheid en Veiligheid Nederland
RIVM	Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu
RWT	Rechtspersoon met een Wettelijke Taak
SBCM	Stichting Beheer Collectieve Middelen
SPUK	Specifieke Uitkering
SSO	Shared Service Organisatie
STAP	Stimulering Arbeidsmarktpositie
SVB	Sociale Verzekeringsbank
SZW	(Ministerie van) Sociale Zaken en Werkgelegenheid
TAS	Regeling Tegemoetkoming Asbestslachtoffers
Tozo	Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers
TSB	Tegemoetkoming Stoffengerelateerde Beroepsziekten
TW	Toeslagenwet
Ufo	Uitvoeringsfonds voor de overheid
UWV	Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen
VWS	(Ministerie van) Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Wajong	Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten
WAO	Wet op de Arbeidsongeschiktheidsverzekering
WAZ	Wet op de Arbeidsongeschiktheidsverzekering Zelfstandigen
WAZO	Wet Arbeid en Zorg
WBO	Wet betaald ouderschapsverlof
WGA	Regeling Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsgeschikten
WKB	Wet op het Kindgebonden Budget
Wsw	Wet sociale werkvoorziening
WW	Werkloosheidswet
ZBO	Zelfstandig Bestuursorgaan
ZEZ	Regeling Zelfstandig En Zwanger
ZonMw	Nederlandse organisatie voor gezondheidsonderzoek en zorginnovatie
ZW	Ziektewet
NJN	Najaarsnota
Gas	Groep-A-streptokokkeninfecties
WIEG	aanvullend geboorteverlof voor partners
SKD	Wet Stroomlijning keten derdenbeslag