[overzicht] [activiteiten] [ongeplande activiteiten] [besluiten] [commissies] [geschenken] [kamerleden] [kamerstukdossiers] [🧑mijn] [open vragen]
[toezeggingen] [stemmingen] [verslagen] [🔍 uitgebreid zoeken] [wat is dit?]

Memorie van toelichting

Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2024 (wijziging samenhangende met Najaarsnota)

Memorie van toelichting

Nummer: 2024D44754, datum: 2024-11-29, bijgewerkt: 2024-12-10 13:59, versie: 2

Directe link naar document (.pdf), link naar pagina op de Tweede Kamer site, officiële HTML versie (kst-36625-IV-2).

Gerelateerde personen:

Onderdeel van kamerstukdossier 36625 IV-2 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2024 (wijziging samenhangende met Najaarsnota).

Onderdeel van zaak 2024Z18744:

Onderdeel van activiteiten:

Preview document (🔗 origineel)


Tweede Kamer der Staten-Generaal 2
Vergaderjaar 2024‒2025
36 625IV Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2024 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd.

Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2024 wijzigingen aan te brengen in:

  1. de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties;
  2. de begrotingsstaat voor het BES-fonds;

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J.J.M.Uitermark

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1 Leeswijzer

De tweede suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de begroting 2024. De stand van de tweede suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2024 (Kamerstukken II 2023/24, 36410 IV, nr. 1) opgebouwd.

De stand eerste suppletoire begroting laat de stand zien zoals deze bij eerste suppletoire begroting is gepresenteerd (Kamerstukken II 2023/24, 36550 IV, nr. 1). Middels de suppletoire begroting september (Kamerstukken II 2024/25, 36613 IV, nr. 1) is de stand na de 1e suppletoire begroting aangepast.

Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.

1. Versterken rechtsstaat Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
2. Slavernijverleden Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
4. Bevorderen sociaaleconomische structuur Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 4 mln.
8. Wederopbouw Bovenwindse Eilanden Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
6. Apparaat Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
7. Nog onverdeeld Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
1. BES-fonds Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 4 mln.

De in de tabel budgettaire gevolgen van beleid gepresenteerde budget‐ flexibiliteit (juridisch verplicht) is de stand per 21 oktober 2024.

Overzicht coronamaatregelen

In deze tweede suppletoire begroting 2024 zijn er geen maatregelen die op de begroting van Koninkrijksrelaties en het BES-Fonds (H) zijn genomen. Een uitgebreid overzicht is te vinden op www.rijksfinancien.nl/corona-visual.

2 Beleid Koninkrijksrelaties

2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties

Vastgestelde begroting 2024 223.203
Stand 1e suppletoire begroting 2024 159.187
Stand suppletoire begroting september 2024 204.754
Belangrijkste suppletoire mutaties
1) Overboeking naar BZK loonkosten 1 ‒ 1.600
2) Desaldering ontvangsten afdracht SSO-CN 6 763
3) Overboeking naar BZK reiskosten 6 ‒ 1.000
4) Overboeking van FIN afdracht basisdienstverlening SSO-CN 6 1.275
5) Diverse mutaties div 376
Stand 2e suppletoire begroting 2024 204.568

Toelichting

1) Dit betreft een overboeking naar het apparaatsartikel van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) ter dekking van de loonkosten die gemaakt worden voor Koninkrijksrelaties en verantwoord worden bij het ministerie van BZK.

2) Voor de basisdienstverlening die SSO-CN uitvoert voor P-Direct en het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) zijn facturen verstuurd. P-Direct en RVB hebben deze facturen betaald. Deze ontvangsten worden via een desaldering toegevoegd aan het budget om zo de personele uitgaven die gedaan zijn voor de basisdienstverlening te kunnen dekken (€ 0,8 mln.).

3) Er is een overboeking naar het apparaatsartikel van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) van € 1,0 mln. ter dekking van de reiskosten die gemaakt worden voor Koninkrijksrelaties en verantwoord worden bij het ministerie van BZK.

4) Er is een overboeking van het ministerie van Financiën (FIN) voor de uitgaven basisdienstverlening SSO CN die betrekking hebben op het ministerie van FIN (€ 1,3 mln.).

Vastgestelde begroting 2024 49.958
Stand 1e suppletoire begroting 2024 146.304
Stand suppletoire begroting september 2024 149.240
Belangrijkste suppletoire mutaties
1) Aflossing herfinanciering Covidleningen Curaçao en Sint Maarten 5 18.029
2) Ontvangsten basisdienstverlening SSO-CN 6 763
Stand 2e suppletoire begroting 2024 168.032

Toelichting

1) Er zijn in 2024 aflossingen ontvangen op de Covid-leningen waar eerder herfinancierings op heeft plaats gevonden van Sint Maarten (€ 1,2 mln.) en van Curaçao (€ 16,8 mln.).

2) Voor de basisdienstverlening die SSO-CN uitvoert voor P-Direct en het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) zijn facturen verstuurd. P-Direct en RVB hebben deze facturen betaald. Deze ontvangsten worden via een desaldering toegevoegd aan het budget om zo de personele uitgaven die gedaan zijn voor de basisdienstverlening te kunnen dekken (€ 0,8 mln.).

3 Beleidsartikelen

3.1 Artikel 1. Versterken rechtsstaat

Budgettaire gevolgen van beleid

Art. Verplichtingen 37.585 ‒ 975 36.610
Uitgaven 37.585 ‒ 975 36.610
1.0 Versterken rechtsstaat 37.585 ‒ 975 36.610
Subsidies (regelingen) 0 24 24
Detentie - Algemeen 0 24 24
Opdrachten 219 0 219
Detentie - Algemeen 79 0 79
Diverse opdrachten 140 0 140
Bijdrage aan ZBO's/RWT's 1.845 ‒ 724 1.121
Detentie - Algemeen 1.845 ‒ 724 1.121
Bijdrage aan medeoverheden 1.504 0 1.504
Overige bijstand aan de landen 504 0 504
Bestuurlijke aanpak 1.000 0 1.000
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties 16.420 650 17.070
Detentie - Vastgoed 16.420 650 17.070
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken 17.597 ‒ 925 16.672
Grensbewaking (Defensie) 10.543 ‒ 1.325 9.218
Recherchecapaciteit (JenV) 400 ‒ 391 9
Rechterlijke macht (JenV) 6.496 791 7.287
Douane (Financiën) 158 0 158
Ontvangsten 0 0 0

Geschatte budgetflexibiliteit

juridisch verplicht 41%
bestuurlijk gebonden 51%
beleidsmatig gereserveerd 3%
nog niet ingevuld/vrij te besteden 5%

Van het totale uitgavenbudget op artikel 1 is 41% juridisch verplicht.

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

Detentie - Algemeen

Dit betreft voornamelijk een reallocatie naar het instrument Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties (Detentie - Vastgoed), die bestaat uit de Nederlandse middelen (€ 0,7 mln.) die bestemd zijn voor de verbetering van de detentieomstandigheden op Sint Maarten. Deze verbeteringen omvatten onder andere de fysieke verbeteringen van de gevangenis (bevorderen van het leefklimaat).

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

Detentie - Vastgoed

Dit betreft voornamelijk een reallocatie vanuit het instrument Bijdrage aan ZBO's/RWT's (Detentie - Algemeen), die bestaat uit de Nederlandse middelen (€ 0,7 mln.) die bestemd zijn voor de verbetering van de detentieomstandigheden op Sint Maarten. Deze verbeteringen omvatten onder andere de fysieke verbeteringen van de gevangenis (bevorderen van het leefklimaat).

Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken

Grensbewaking (Defensie)

Dit betreft voornamelijk een overboeking naar het apparaatsartikel van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) ter dekking van de loonkosten die gemaakt worden voor Koninkrijksrelaties en verantwoord worden bij het ministerie van BZK.

Rechterlijke macht (JenV)

Dit betreft diverse reallocaties binnen bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken ter dekking van een tegenvaller op de uitzendkosten van officieren en rechters vanuit Nederland naar het lokale openbaar ministerie of Gemeenschappelijk Hof van Justitie. Door een hoger aantal uitzendingen is het budget niet toereikend.

3.2 Artikel 2. Slavernijverleden

Budgettaire gevolgen van beleid

Art. Verplichtingen 1.450 ‒ 800 650
Uitgaven 1.450 ‒ 800 650
2.0 Slavernijverleden 1.450 ‒ 800 650
Opdrachten 1.450 ‒ 800 650
Maatschappelijke initiatieven 1.450 ‒ 800 650
Ontvangsten 0 0 0

Geschatte budgetflexibiliteit

juridisch verplicht 0%
bestuurlijk gebonden 100%
beleidsmatig gereserveerd 0%
nog niet ingevuld/vrij te besteden 0%

Van het totale uitgavenbudget op artikel 2 is 0% juridisch verplicht.

2.0 Slavernijverleden

Opdrachten

Maatschappelijke initiatieven

Dit betreft een reallocatie vanuit het instrument opdrachten naar het instrument personele uitgaven op artikel 6. Er wordt budget overgeboekt voor het programmabureau. Met deze overboeking komt het budget op het juiste instrument te staan.

3.3 Artikel 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur

Budgettaire gevolgen van beleid

Art. Verplichtingen 30.499 ‒ 644 29.855
Uitgaven 32.893 ‒ 644 32.249
4.1 Curaçao, Sint Maarten en Aruba 22.666 175 22.841
Subsidies (regelingen) 13.946 314 14.260
Diverse subsidies 446 150 596
Tijdelijke Werkorganisatie (TWO) 11.000 ‒ 139 10.861
Onderwijshuisvesting Curaçao 2.500 303 2.803
Opdrachten 4.322 25 4.347
Opdrachten landen 322 25 347
Tijdelijke Werkorganisatie (TWO) 4.000 0 4.000
Inkomensoverdrachten 1.143 0 1.143
Toeslagen op pensioenen NA 1.143 0 1.143
Bijdrage aan medeoverheden 2.686 ‒ 164 2.522
Bijdrage landen 120 0 120
Onderwijshuisvesting Curaçao 566 ‒ 164 402
Tijdelijke Werkorganisatie (TWO) 2.000 0 2.000
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties 569 0 569
Diverse bijdragen 569 0 569
4.2 Caribisch Nederland 10.227 ‒ 819 9.408
Subsidies (regelingen) 3.244 525 3.769
Subsidies Caribisch Nederland 3.244 525 3.769
Opdrachten 2.998 ‒ 851 2.147
Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht 1.530 ‒ 238 1.292
Opdrachten Caribisch Nederland 1.468 ‒ 613 855
Inkomensoverdrachten 1.349 0 1.349
Pensioenen en uitkeringen politieke ambtsdragers 1.349 0 1.349
Bijdrage aan ZBO's/RWT's 0 40 40
Caribisch Nederland 0 40 40
Bijdrage aan medeoverheden 2.636 ‒ 533 2.103
Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht 2.636 ‒ 533 2.103
Ontvangsten 1.149 0 1.149

Geschatte budgetflexibiliteit

juridisch verplicht 74%
bestuurlijk gebonden 16%
beleidsmatig gereserveerd 5%
nog niet ingevuld/vrij te besteden 5%

Van het totale uitgavenbudget op artikel 4 is 74% juridisch verplicht

4.2 Caribisch Nederland

Subsidies

Subsidies Caribisch Nederland

Dit betreft een subsidie aan Omgevingsdienst NL in het kader van vergunning, toezicht en handhaving (VTH) (€ 0,3 mln.) en een subsidie aan de beroepsvereniging voor het verder professionaliseren van het bureau van de griffier van de eilanden en het verder versterken van de wisselwerking tussen bestuurscollege, eilandsraad en griffie (€ 0,2 mln.).

Opdrachten

Opdrachten Caribisch Nederland

Dit betreft voornamelijk een overboeking naar het BES-fonds voor de ondersteuning van het programma Statia 2026.

Bijdrage aan medeoverheden

Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht

Dit betreft de overboekingen naar het BES-fonds voor de ondersteuning van het programma Statia 2026 en voor de kosten die worden gemaakt in het kader van trainingen burgerschapsonderwijs door ProDemos.

Verder is er een reallocatie naar het instrument subsidies om een subsidie aan Omgevingsdienst NL in het kader van vergunning, toezicht en handhaving (VTH) op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.

3.4 Artikel 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen

Budgettaire gevolgen van beleid

Art. Verplichtingen 66.000 0 66.000
Uitgaven 94.517 0 94.517
5.1 Schuldsanering Curaçao en Sint Maarten 28.517 0 28.517
Leningen 28.517 0 28.517
Schuldsanering 28.517 0 28.517
5.2 Leningen / garanties Curaçao, Sint Maarten en Aruba 66.000 0 66.000
Leningen 66.000 0 66.000
Lopende inschrijving en leningen Curaçao en Sint Maarten 66.000 0 66.000
Ontvangsten 145.155 18.029 163.184

Geschatte budgetflexibiliteit

juridisch verplicht 100%
bestuurlijk gebonden 0%
beleidsmatig gereserveerd 0%
nog niet ingevuld/vrij te besteden 0%

Van het totale uitgavenbudget op artikel 5 is 100% juridisch verplicht.

Ontvangsten

Er zijn in 2024 aflossingen ontvangen op de Covid-leningen waar eerder herfinancierings op heeft plaats gevonden, van Sint Maarten (€ 1,2 mln.) en van Curaçao (€ 16,8 mln.).

3.5 Artikel 8. Wederopbouw Bovenwindse Eilanden

Budgettaire gevolgen van beleid

Art. Verplichtingen 3.219 0 3.219
Uitgaven 3.219 0 3.219
8.1 Wederopbouw 3.219 0 3.219
Subsidies (regelingen) 950 0 950
Diverse subsidies 950 0 950
Opdrachten 2.269 0 2.269
Wederopbouw op Sint Maarten 2.269 0 2.269
Ontvangsten 0 0 0

Geschatte budgetflexibiliteit

juridisch verplicht 44%
bestuurlijk gebonden 56%
beleidsmatig gereserveerd 0%
nog niet ingevuld/vrij te besteden 0%

Van het totale uitgavenbudget op artikel 8 is 44% juridisch verplicht.

Voor artikel 8 zijn er ten opzichte van de suppletoire begroting september 2024 geen wijzigingen te melden.

4 Niet-beleidsartikelen

4.1 Artikel 6. Apparaat

Art. Verplichtingen 35.054 2.233 37.287
Uitgaven 35.054 2.233 37.287
6.0 Apparaat 35.054 2.233 37.287
Personele uitgaven 22.544 658 23.202
Eigen personeel 21.386 862 22.248
Inhuur externen 1.158 ‒ 204 954
Materiële uitgaven 12.510 1.575 14.085
Overige materiële uitgaven 12.510 1.575 14.085
Ontvangsten 2.936 763 3.699

Toelichting

Personele uitgaven

Eigen personeel

De grootste mutaties worden hieronder toegelicht.

Voor de basisdienstverlening die SSO-CN uitvoert voor P-Direct en het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) zijn facturen verstuurd. P-Direct en RVB hebben deze facturen betaald. Deze ontvangsten worden via een desaldering toegevoegd aan het budget om zo de personele uitgaven die gedaan zijn voor de basisdienstverlening te kunnen dekken (€ 0,8 mln.).

Er is een reallocatie van het instrument opdrachten op artikel 2 naar het instrument personele uitgaven, om de uitgaven op het juiste instrument te kunnen verantwoorden (€ 0,8 mln.). Er wordt budget ten behoeve van het programmabureau overgeboekt.

Verder is er een overboeking naar het apparaatsartikel van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) van € 1,0 mln. ter dekking van de reiskosten die gemaakt worden voor Koninkrijksrelaties en verantwoord worden bij het ministerie van BZK.

Materiële uitgaven

Overige materiële uitgaven

Dit betreft voornamelijk de overboeking van het ministerie van Financiën (FIN) voor de uitgaven basisdienstverlening SSO-CN die betrekking hebben op het ministerie van FIN (€ 1,3 mln.).

Ontvangsten

Voor de basisdienstverlening die SSO-CN uitvoert voor P-Direct en het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) zijn facturen verstuurd. P-Direct en RVB hebben deze facturen betaald. Deze ontvangsten worden via een desaldering toegevoegd aan het budget om zo de personele uitgaven die gedaan zijn voor de basisdienstverlening te kunnen dekken (€ 0,8 mln.).

4.2 Artikel 7. Nog onverdeeld

Art. Verplichtingen 36 0 36
Uitgaven 36 0 36
7.0 Nog onverdeeld 36 0 36
Nog te verdelen 36 0 36
Onvoorzien 36 0 36
Ontvangsten 0 0 0

Voor artikel 7 zijn er ten opzichte van de suppletoire begroting september 2024 geen wijzigingen te melden.

5 Beleid BES-fonds

Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties

Vastgestelde begroting 2024 71.170
Stand 1e suppletoire begroting 2024 84.130
Stand suppletoire begroting september 2024 93.773
Belangrijkste suppletoire mutaties
1) Overboeking van LVVN en IenW voor natuur en milieubeleidsplan 1 7.559
2) Overboeking van OCW erfgoed deal 1 920
3) Overboeking van BZK extra stimulans Papiaments Bonaire 1 1.000
4) Overige mutaties 1 612
Stand 2e suppletoire begroting 2023 103.864

Toelichting

1) Dit betreft overboekingen van het ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur en van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat aan het openbaar lichaam Bonaire, Saba en Sint Eustatius voor de uitvoering van het Natuur en milieubeleidsplan Caribisch Nederland 2020-2030 en de uitvoeringsagenda's Bonaire, Saba en Sint Eustatius (€ 7,5 mln.).

2) Er is een overboeking van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap aan het Openbaar Lichaam Bonaire in het kader van de uitkering van de achtste ronde van de Erfgoed Deal (€ 0,9 mln.).

3) Er is een overboeking van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor een eenmalige impuls van € 1 mln. ter ondersteuning van het Openbaar Lichaam Bonaire bij de uitvoering van de Bestuursafspraak Papiaments op Bonaire.

Vastgestelde begroting 2024 53.094
Stand 1e suppletoire begroting 2024 84.130
Stand suppletoire begroting september 2024 93.773
Belangrijkste suppletoire mutaties
1) Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba 1 10.091
Stand 2e suppletoire begroting 2023 103.864

Toelichting

1) Artikel 88, derde lid van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES) regelt dat bij de (begrotings)wet voor ieder uitkeringsjaar middelen van het Rijk worden afgezonderd ten behoeve van het fonds. De uitgaven en de afgezonderde inkomsten over ieder uitkeringsjaar zijn aan elkaar gelijk. Gelet hierop is ten behoeve van de dekking van de extra uitgaven ten laste van het BES-fonds een post met extra ontvangsten geraamd.

6 Beleidsartikelen BES-fonds

6.1 Artikel 1. BES-fonds

Budgettaire gevolgen van beleid

Uitgaven 93.773 10.091 103.864
1.0 Bijdrage aan medeoverheden
Vrije Uitkering 93.773 10.091 103.864
Ontvangsten 93.773 10.091 103.864

Toelichting

Bijdrage aan medeoverheden

Vrije uitkering

De grootste mutaties worden hieronder toegelicht.

Er zijn overboekingen van het ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur en van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat voor het openbaar lichaam Bonaire, Saba en Sint Eustatius voor de uitvoering van het Natuur en milieubeleidsplan Caribisch Nederland 2020-2030 en de uitvoeringsagenda's Bonaire, Saba en Sint Eustatius (€ 7,6 mln.).

Er is een overboeking van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor een eenmalige impuls van € 1 mln. ter ondersteuning van het Openbaar Lichaam Bonaire (OLB) bij de uitvoering van de Bestuursafspraak Papiaments op Bonaire.

Verder is er een overboeking van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap aan het Openbaar Lichaam Bonaire in het kader van de uitkering van de achtste ronde van de Erfgoed Deal (€ 0,9 mln.).

Ontvangsten

Artikel 88, derde lid van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES) regelt dat bij (begrotings)wet voor ieder uitkeringsjaar middelen van het Rijk worden afgezonderd ten behoeve van het fonds. De uitgaven en de afgezonderde inkomsten over ieder uitkeringsjaar zijn aan elkaar gelijk. Gelet hierop is ten behoeve van de dekking van de extra uitgaven ten laste van het BES-fonds een post met extra ontvangsten geraamd.