Bijlage bij brief AV/PB/10/4541

1. EU richtlijnen die in nationale wetgeving geïmplementeerd moeten

worden

a. Richtlijn Solvency II (COM (2007) 361 FINAL, 11 juli 2007)

Het Europees Parlement heeft deze richtlijn op 22 april 2009
aangenomen. De ECOFIN Raad van 5 mei 2009 heeft dit
bevestigd.
De Richtlijn zal leiden tot een aanpassing van Richtlijn
2003/41/EG zonder dat dit materiele gevolgen voor die laatste
Richtlijn en voor Nederlandse pensioenfondsen heeft.

2. Commissie-voorstellen voor richtlijnen die nog niet door de Raad van

Ministers c.q. het Europees Parlement zijn aangenomen

a. Conceptrichtlijn “on minimum requirements for enhancing

worker mobility by improving the acquisition and
preservation of supplementary pension rights” (COM (2007)
603 final, 9 oktober 2007)
Dit (herziene) voorstel van de Commissie voor een richtlijn ter
verbetering van de overdraagbaarheid van aanvullende
pensioenrechten beoogt de arbeidsmobiliteit binnen de nationale
arbeidsmarkt en tussen de lidstaten te bevorderen.
Over deze richtlijn heeft de Tweede Kamer de motie van 21
september 2006 aangenomen met het verzoek te bewerkstelligen
dat er geen communautaire regeling op dit terrein komt
(Kamerstukken II 2006/07, 30413, nr. 74) en de motie van 24 mei
2007 aangenomen met het verzoek niet in te stemmen met een
richtlijn die zich te eenzijdig richt op Nederland en een paar
landen en die met een wacht- en drempeltijd van 5 jaar beperkt of
niet bijdraagt aan de arbeidsmobiliteit binnen Europa
(Kamerstukken II 2006/07, 21501-31, nr. 125).

Dit onderwerp is voor het laatst aan de orde geweest in de Raad
WSBVC van 9 juni 2008. Toen is geen overeenstemming bereikt.

b. Conceptrichtlijn btw-stelsel verzekerings- en financiële

diensten (COM(2007) 747 definitief en COM(2007) 746
definitief)
Dit richtlijnvoorstel bevat onder meer een verduidelijking van de
BTW-vrijstellingsregels voor verzekerings- en financiële diensten.
In de brief aan de Tweede Kamer van 29 januari 2008
(Kamerstukken II, 2007/08, 22112, nr. 608 11) is onder meer het
volgende aangegeven. “Nederland ondersteunt het standpunt van
de Europese Commissie dat de BTW-vrijstelling voor de
financiële diensten- en verzekeringssector het uitgangspunt blijft.

(…) Wat betreft de «outsourcing» van werkzaamheden beoogt het
richtlijnvoorstel geen afwijkende fiscale behandeling ten opzichte
van de toepassing van de huidige BTW-richtlijn. Het
«outsourcen» van werkzaamheden blijft normaliter een met BTW
belaste dienst, tenzij de betreffende werkzaamheden een
afzonderlijk geheel vormen en tevens het kenmerkende en
essentiële karakter van de vrijgestelde dienst in kwestie hebben.”
Ofschoon een meerderheid van de lidstaten het standpunt van de
Commissie deelt heeft het onderwerp nog niet tot besluitvorming
geleid vanwege het vereiste van unanimiteit.

c. Raamwerk Europees Toezicht (o.a. COM(2009) 502 final)

De Commissie heeft op 23 september 2009 vier Verordeningen en
een Raadsbesluit gepubliceerd ter oprichting van de European
Systemic Risk Board (ESRB) en de European Supervisory
Authorities (ESAs), te weten, de European Banking Authority
(EBA), de European Insurance and Occupational Pensions
Authority (EIOPA) en de European Securities and Markets
Authority (ESMA).
De kabinetsreactie erop is opgenomen in Kamerstukken II
2009/10, 22 112, nr. 940).
De Ecofin Raad heeft besloten dat de Europese toezichthouder op
het terrein pensioen (EIOPA) geen bevoegdheden krijgt op het
terrein van sociaal- en arbeidsrecht (art 1, lid 2b). Op het overige
terrein (dus het terrein van het financieel toezicht) krijgt EIOPA
geen bevoegdheid om bindende technische standaarden vast te
stellen die politieke keuzen inhouden, als niet-politieke technische
standaarden wenselijk zijn dan vergen die een open publieke
consultatie erover met een kosten/batenanalyse (art 7, lid 1).
Daarnaast heeft de Ecofin Raad besloten om 2 stakeholders groups
op te richten (1 voor pensioen en 1 voor verzekeringen) om de
financiële toezichthouders te adviseren (art 22).
De plenaire stemming erover in het Europees Parlement wordt in
maart 2010 verwacht.

d. Voorstel voor een Richtlijn tot aanpassing van de financiële

toezichtsrichtlijnen COM(2009) 576 final d.d. 26 november
2009 (Omnibus-Richtlijn)
Dit richtlijnvoorstel van de Commissie bevat de aanpassing in de
wetgeving die het gevolg zijn van de voorstellen in de verordening
genoemd onder punt c. en wordt thans door de Ecofin Raad
behandeld.

e. Richtlijn inzake beheerders van alternatieve

beleggingsfondsen
COM(2009) 207 30 april 2009
Dit voorstel beoogt een passend regelgevend en toezichtkader te

creëren voor alternatieve beleggingsfondsen die participaties
aanbieden aan professionele beleggers.
De discussie in de Ecofin Raad heeft inmiddels geleid tot een
oplossing die volgens de Nederlandse pensioenfondsen op dit punt
niet ideaal maar wel werkbaar is.

3. Door de Commissie aangekondigde voorstellen

a. Plannen nieuw College (“Groenboek Pensioen”)

In de brief is op dit Groenboek Pensioen ingegaan.

b. Evaluatie Richtlijn pensioenfondsen

De Commissie heeft op 30 april jl. verslag uitgebracht (COM
(2009) 203 definitief) over vier kernaspecten van de richtlijn, te
weten:
- om de twee jaar over de voorschriften voor de berekening van de
technische voorzieningen, en
- een eenmalig verslag over de toepassing van de
beleggingsvoorschriften, de gemaakte vorderingen inzake de
aanpassing van de nationale toezichtstelsels en
grensoverschrijdende bewaring.
Ten aanzien van deze vier kernaspecten ziet de Commissie geen
onmiddellijke noodzaak tot wetswijzigingen.

c. PRIPS

Op 30 april 2009 heeft de Europese Commissie een mededeling
gepubliceerd waarin is aangegeven dat zij met betrekking tot
pakketproducten voor retailbeleggingen (Packaged Retail
Investment Products: PRIPS) wil komen tot betere
informatievoorziening en eerlijker verkoopprocessen.
Zoals is aangegeven in de brief is Nederland er bij dit onderwerp
alert op dat overwegingen die relevant kunnen zijn voor de 3

pijler niet automatisch op de 2

e pijler van toepassing worden.

4. Overige EU onderwerpen

a. Internationale jaarrekeningregels

In maart 2008 heeft de International Accounting Standards Board
(IASB) het discussiepaper «Preliminary Views on Amendments to
IAS 19 Employee Benefits» (de verslaggevingsregels voor
pensioenen van beursgenoteerde ondernemingen) uitgebracht.
In de reactie van de Nederlandse regering van 6 oktober 2008 op
dit discussiepaper is geconcludeerd: het gaat hierbij om
belangrijke aanpassingen die niet moeten plaatsvinden voordat een
fundamentele herbeoordeling van de verslaggeving over
pensioenen heeft plaatsgehad; de huidige verslaggevingsregels
houden geen rekening houden met de prudentiele eisen die voor

pensioenfondsen gelden en die zijn gebaseerd op Richtlijn
2003/41/EG; het gevaar dat verslaggevingsregels ondernemers
dwingen af te zien van het dragen van welke vorm van risico dan
ook. Dat staat haaks op de Europese doelstellingen die met het oog
op de vergrijzing en de dalende beroepsbevolking zijn gemaakt
over adequate en financiële gezonde oudedagsvoorzieningen.
De 150 reacties op het discussiepaper zullen worden verwerkt in
een nieuwe exposure draft die naar verwachting in het tweede
kwartaal van 2010 voor openbare consultatie zal worden
uitgebracht. Daarna vindt besluitvorming door de Europese
Commissie via een comitologie-procedure plaats.

b. Lissabonstrategie

Ter uitvoering van de Lissabonstrategie wordt in het kader van de
open methode in EU comités aspecten bezien zoals: de sociale
impact van de financiële crisis, de gevolgen van de financiële
crisis voor pensioensystemen, de relatie tussen houdbaarheid en
toereikendheid van pensioenstelsels, de gevolgen van onvolledige
loopbanen door werkloosheid of zorg voor kinderen, de relatie
duurzame groei, werkgelegenheid, vermindering van armoede en
grotere sociale cohesie.
Over de besluitvorming door de Raad WSBVC wordt via de
bestaande procedures gerapporteerd.