Preview document (🔗 origineel)

---

  DOCPROPERTY retouradres  > Retouradres Postbus 20901 2500 EX  Den
Haag 



  DOCVARIABLE adres *\MERGEFORMAT  De voorzitter van de Tweede Kamer 

der Staten Generaal

Binnenhof 4

2513 AA DEN HAAG 

  DOCPROPERTY kixcode  *\MERGEFORMAT  



	  DOCPROPERTY _datum  Datum 	  DOCPROPERTY datum  18 februari 2009 

  DOCPROPERTY _onderwerp  Onderwerp 	  DOCPROPERTY onderwerp  Vragen van
het lid Roemer  



  DOCPROPERTY aanhef *\MERGEFORMAT  Geachte voorzitter, 

Hiermee beantwoorden wij de vragen die het lid Roemer heeft gesteld over
de conducteur op de trein. Tevens is bijgevoegd de beantwoording van de
publieksvragen die de Inspectie van Verkeer en Waterstaat (verder: de
Inspectie) per mail over dit onderwerp ontvangen heeft en die cc ook aan
de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat zijn gestuurd.

1. Is het waar dat het aantal roodseinpassages op de Valleilijn nog
steeds hoog is?) Kunt u dit inzichtelijk maken vanaf de NS-exploitatie
tot nu?

1. Ja, het aantal roodseinpassages (STS-passages) op de Valleilijn
(Amersfoort-Barneveld-Lunteren-Ede/Wageningen) is nog steeds hoog. Uit
het Inspectie-rapport “STS-passages 2007”) blijkt dat vervoerder
Connexxion op de Valleilijn meer STS-passages per miljoen
treinkilometers maakt vergeleken met andere vervoerders. De tabel
hieronder toont de aantallen vanaf 1999. Connexxion is met het vervoer 
van reizigers op 10 december 2006 gestart en heeft 1 van de 5
STS-passages in 2006 gemaakt.

Jaar	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008

STS Valleilijn	1	3	2	2	4	2	2	5	8	7



2. Op welke andere spoorlijnen zijn er relatief veel treinen die door
rood rijden? Wat is de oorzaak hiervan?

2. Op spoorlijnen waarop enkele nieuwe vervoerders dienst doen,
Valleilijn (Connexxion), Maaslijn en Heuvellandlijn (Veolia), zijn in
2007 relatief veel STS-passages geweest. In het rapport “STS-passages
2007” wordt in hoofdstuk 7, paragraaf 7.7, gedetailleerd ingegaan op
de verschillen tussen de vervoerders en wordt geconcludeerd dat de
verschillen significant zijn.

Naar aanleiding van het hoge aantal STS-passages heeft de Inspectie
onderzoek uitgevoerd naar de STS-passsages op de Valleilijn), Maaslijn
en Heuvellandlijn). Uit deze onderzoeken komt naar voren dat een aantal
van de betrokken machinisten de seinbeelden niet bewust of te laat
waarnemen.  De achterliggende oorzaak is gelegen in de selectie en
opleiding van machinisten. Na het Inspectie-onderzoek hebben Connexxion
en Veolia maatregelen genomen die erop gericht zijn de selectie en
opleiding van de machinisten een kwaliteitsimpuls te geven waardoor de
prestaties van de machinisten verbeteren. De Inspectie heeft deze
maatregelen op dit moment als voldoende beoordeeld en monitort de
toekomstige ontwikkelingen.

Het aantal STS-passages op de Valleilijn door Connexxion is in 2008
gedaald (8 in 2007 en 7 in 2008). Ook op de lijnen waar Veolia rijdt is
sprake van een daling van het aantal STS-passages (21 in 2007 en 15 in
2008). De Inspectie is positief over de daling, maar volgt de
ontwikkeling nauwlettend. In het eerste kwartaal van 2009 ontvangt u een
uitgebreid onderzoek naar de werving, selectie en opleiding van
machinisten. In het tweede kwartaal van 2009 zal de Inspectie aan de
Spoorbranche rapporteren over een aparte kwantitatieve analyse naar de
STS-passages op de bovenstaande lijnen in de periode 1999 - 2008.

3. Is het waar dat een conducteur ook een seinwaarnemingstaak heeft
binnen het vertrekproces? Kunt u toelichten hoe dit proces gaat indien
er verloopt conducteur op de trein aanwezig is?

3. De conducteur geeft het vertrekbevel nadat hij zich ervan vergewist
heeft dat het sein uit de stand ‘STOP’ is gekomen, of nadat hij het
vertrekseinlicht op het perron heeft zien branden. In andere situaties
(als er geen seinen bij het perron staan) start de conducteur tien
seconden voor vertrektijd de vertrekprocedure. De machinist blijft
echter verantwoordelijk dat de trein pas vertrekt wanneer het sein uit
de stand ‘STOP’ staat.

Wanneer de deuren van de trein dicht zijn, brandt in de cabine een
groene lamp als teken dat de deuren inderdaad gesloten zijn. De
machinist kan dan vertrekken mits het sein voor zijn trein uit de stand
‘STOP’ staat.

Als geen conducteur op de trein aanwezig is (de zogeheten
eenmansbediening), is er sprake van een procedure die grotendeels uit de
NS-tijd (vóór 1993) komt. Toen werd in de jaren 80 voor het eerst met
eenmansbediening (op de Zoetermeerlijn) gereden. De procedure wordt
gekenmerkt door twee hoofdtaken:

het zekerstellen dat alle deuren gesloten zijn en dat er geen reizigers
ingeklemd zijn of zich tussen perron en trein bevinden;

het zekerstellen dat de het sein uit de stand ‘STOP’ staat, voordat
de trein ook echt gaat rijden.

Geconcludeerd kan worden dat de procedure, zoals die wordt gehanteerd
voor eenmansbediening, al langere tijd bestaat. Uit de analyse van de
Inspectie blijkt dat eenmansbediening niet per definitie gevaarlijker is
dan vertrekken met een conducteur. Het vertrekproces met een conducteur
kent andere risico’s die ook tot STS-passages kunnen leiden, zoals een
onjuist besluit van de conducteur om het vertrekbevel te geven dat kan
leiden tot een STS-passage. Dit wordt bevestigd door de cijfers van
STS-passages in het verleden.

4. Kunt u aangeven hoe vaak een trein kort na vertrek een rood sein
passeert? Is hierbij een relatie tussen de aanwezigheid van een
conducteur en de kans op een rood sein passage te leggen? Zo ja, welke
relatie ziet u hierbij? Zo nee, kunt u aangeven waarom dit verband er
niet is?

4. Bij 20% (189) van alle STS-passages tussen 2003 en 2007 bij
reizigersvervoer is sprake van een vertrek bij een rood sein), 80%
daarvan (152)  wordt door de NS gemaakt en 20% (37) door de regionale
vervoerders. 

De nieuwe regionale vervoerders Connexxion en Veolia, en de beide andere
vervoerders op de decentrale lijnen Arriva en Syntus, rijden alle met
eenmansbediening. Uit het rapport STS-passages 2007 blijkt dat
Connexxion en Veolia aanmerkelijk meer STS-passages kennen dan verwacht
mag worden op grond van het aantal treinkilometers, ongeveer een factor
4. Syntus wijkt niet significant af van het gemiddelde. Arriva doet het
significant beter. Hieruit kan niet zondermeer geconcludeerd worden dat
de afwezigheid van een aparte conducteur negatieve invloed heeft, maar
dat er wel een sterke relatie is met het nieuw-zijn van de vervoerder.
Syntus en Arriva hebben al langer ervaring met de exploitatie van
spoorvervoer. 

5. Deelt u de mening dat het beveiligingssysteem ATB Vv de kans op
onterechte roodseinpassage kan verminderen? Zo ja, wanneer zal dit
systeem aanwezig zijn in alle treinen en ligt dit bij alle vertrekseinen
waar zonder conducteur gereden wordt? Zo nee, kunt u dit toelichten?

5. Ja, het beveiligingssysteem ATB Vv vermindert de kans op een
STS-passage. 

Eind 2009 zal in alle treinen ATB Vv aanwezig zijn.

ATB Vv zal niet bij alle vertrekseinen, waar zonder conducteur gereden
wordt, geplaatst zijn. De stuurgroep STS heeft een methodiek afgesproken
om te komen tot een lijst van ca. 1100 seinen die een potentieel hoger
risico hebben na een onterechte STS-passage. Op basis van deze lijst
zullen enkele, maar niet alle, seinen van de Valleilijn met ATB Vv
worden uitgerust.

6. Bent u bereid de vervoerder te verplichten om te rijden met een
conducteur zolang er enkel ATB EG als beveiligingssysteem is, om
zodoende de veiligheid te verbeteren? Zo ja, welke maatregelen gaat u
hiertoe nemen? Zo nee, waarom niet en welke maatregelen gaat u dan nemen
om de veiligheid te verbeteren op spoortrajecten waar gereden wordt
zonder conducteur?

6. Nee, wij zijn niet bereid om de vervoerder te verplichten om met
conducteur te rijden. De Inspectie houdt toezicht op de veiligheid van
het spoorvervoer. De Inspectie heeft ons laten weten dat de veiligheid
op de Valleilijn is gewaarborgd en dat op basis van de beschikbare data
het niet aannemelijk is dat het ontbreken van een conducteur leidt tot
een verhoogde kans op STS-passage. De maatregelen die nu getroffen zijn
en gemonitord worden én die zich richten op andere oorzaken dan
eenmansbediening, lijken de negatieve trend om te buigen.

De provincie Gelderland is de concessieverlener voor de Valleilijn. Zij
heeft ons laten weten dat de inzet van een vaste conducteur per trein
naar aanleiding van de geconstateerde STS-passages niet tot de
voornemens behoort.

  DOCPROPERTY groetregel *\MERGEFORMAT  Hoogachtend, 

DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT,

Ir. Camiel Eurlings

  DOCPROPERTY ondertekening  DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN
WATERSTAAT,

 J.C. Huizinga-Heringa 

 Barneveldse Krant, 30 december 2008

 Kenmerk VenW/IVW-2008/11427, aan uw kamer toegestuurd als bijlage bij
de brief van 

30 september 2008 (Tweede Kamer vergaderjaar 2008-2009, 29 893 en 29
984, nr.75

 Onderzoeksnummer RV-07U0278, aan de Tweede Kamer toegezonden bij de
beantwoording van vragen van lid Roemer (SP) van 25 augustus 2008

 Onderzoeksnummer RV-07U0275

 Zie ook het rapport “STS-passages 2007”, hoofdstuk 7, paragraaf 7.3




  DOCPROPERTY rubriceringvolg   

 PAGE   1 

VERTROUWELIJK	Pagina  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  1 



  DOCPROPERTY rubricering   	  DOCPROPERTY _pagina  Pagina    PAGE   \*
MERGEFORMAT  1    DOCPROPERTY _van  van    SECTIONPAGES   \* MERGEFORMAT
 1 



a

	



  DOCPROPERTY rubricering   

	





  DOCPROPERTY _pagina  Pagina   PAGE   4    DOCPROPERTY _van  van   
SECTIONPAGES   \* MERGEFORMAT  4 



  DOCPROPERTY _pagina  Pagina    IF   Page  1  = "1"  =   Page  1   1  
1   IF   Page  1 >"1"  = 1  1       DOCPROPERTY _van  van   
SECTIONPAGES   \* MERGEFORMAT  1 

  DOCPROPERTY directoraat     DOCPROPERTY directoraatnaam \* MERGEFORMAT
    DOCPROPERTY afdeling     DOCPROPERTY afdelingraised \* MERGEFORMAT  
  DOCPROPERTY _datum  Datum 

  DOCPROPERTY datum  18 februari 2009 

  DOCPROPERTY _onskenmerk  Ons kenmerk

   DOCPROPERTY onskenmerk  VENW/DGMo-2009/137 

  DOCPROPERTY toelichting   



  DOCPROPERTY minofdir  1 

  DOCPROPERTY directoraat     DOCPROPERTY directoraatnaam \* MERGEFORMAT
    DOCPROPERTY afdeling     DOCPROPERTY afdelingraised     DOCPROPERTY
bezoekadres  Plesmanweg 1-6

2597 JG  Den Haag

   DOCPROPERTY postadres  Postbus 20901

2500 EX  Den Haag

   DOCPROPERTY land     DOCPROPERTY telefoon  T  070 351 6171

   DOCPROPERTY telefax     DOCPROPERTY emailadresdir \* MERGEFORMAT    
DOCPROPERTY internetadres     DOCPROPERTY adresraised \* MERGEFORMAT   
  DOCPROPERTY bank     DOCPROPERTY bankraised \* MERGEFORMAT    
DOCPROPERTY _contactpersoon  

Contactpersoon 

  DOCPROPERTY contactpersoon  -   DOCPROPERTY contactpersoonmet    
DOCPROPERTY contactfunctie     DOCPROPERTY contactfunctiemet    
DOCPROPERTY contactrang     DOCPROPERTY contactrangmet     DOCPROPERTY
contactraised \* MERGEFORMAT   

   DOCPROPERTY _telefoon  T     DOCPROPERTY doorkiesnummer  -  
DOCPROPERTY _mobiel     DOCPROPERTY mobiel     DOCPROPERTY _fax    
DOCPROPERTY fax     DOCPROPERTY emailadres     DOCPROPERTY
_satellietnummer     DOCPROPERTY satellietnummer     DOCPROPERTY
satellietnummermet     DOCPROPERTY militairepostcode   



  DOCPROPERTY _projectnaam     DOCPROPERTY projectnaam     DOCPROPERTY
_projectnummer     DOCPROPERTY projectnummer     DOCPROPERTY _onskenmerk
 Ons kenmerk

   DOCPROPERTY onskenmerk  VENW/DGMo-2009/137 

  DOCPROPERTY _uwkenmerk  Uw kenmerk

   DOCPROPERTY uwkenmerk  2009Z00019 / 2080908920 

  DOCPROPERTY _versienummer     DOCPROPERTY versienummer     DOCPROPERTY
_termijn     DOCPROPERTY termijn     DOCPROPERTY _datumvaststelling    
DOCPROPERTY datumvaststelling     DOCPROPERTY _behandelddoor    
DOCPROPERTY behandelddoor     DOCPROPERTY _via     DOCPROPERTY via    
DOCPROPERTY _vastgestelddoor     DOCPROPERTY vastgestelddoor    
DOCPROPERTY _kopieaan     DOCPROPERTY kopieaan     DOCPROPERTY _bijlagen
 Bijlage(n)

   DOCPROPERTY bijlagen \* MERGEFORMAT  1

 

  DOCPROPERTY algemenevoorwaarden