Preview document (🔗 origineel)

---

No.W06.09.0458/III	's-Gravenhage, 20 november 2009

Bij Kabinetsmissive van 5 november 2009, no.09.003098, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede
namens de Staatssecretaris van Financiën, bij de Raad van State ter
overweging aanhangig gemaakt het verdrag tussen de Regering van het
Koninkrijk der Nederlanden en de Regering van Anguilla inzake de
uitwisseling van informatie betreffende belastingen, met Protocol;
Londen, 22 juli 2009 (Trb. 2009, 130), met toelichtende nota.

Het verdrag ziet op de uitwisseling van informatie met het oog op de
belastingheffing. De Raad onderschrijft de goedkeuring van het verdrag,
maar plaatst daarbij enige kanttekeningen.

1.	Modelverdrag

De Raad merkt op, dat het Verdrag op verscheidene plaatsen afwijkt van
het Model Agreement on Exchange of Information on Tax Matters
(modelverdrag). Het merendeel van de afwijkingen van het modelverdrag is
in de toelichtende nota toegelicht, maar niet alle materiële
afwijkingen zoals artikel 2 (non-discriminatiebepaling) van het Verdrag
zijn toegelicht. Dit dient alsnog te gebeuren.

Nu is aangekondigd dat Nederland er naar streeft een reeks van Tax
information exchange agreements (TIEA's) te sluiten, zal een
systematische en puntsgewijze opsomming van de afwijkingen van het
modelverdrag die in de onderscheiden verdragen zijn opgenomen, kunnen
bijdragen tot transparantie.

De Raad adviseert een zodanige puntsgewijze opsomming alsnog in de
toelichtende nota op te nemen.

2.	Staatkundige hervorming van het Koninkrijk der Nederlanden

In de toelichtende nota wordt geen enkele aandacht gegeven aan de
staatkundige hervorming, hoewel deze staatkundige hervorming voor
verdragen als de onderhavige onder meer ten aanzien van de omschrijving
van de territoriale wateren, van belang kan zijn.

De Raad adviseert de toelichtende nota op dit punt aan te vullen.

3.	Ownership

De Raad merkt op, dat het begrip 'beneficial ownership', dat in artikel
5, vierde lid, onderdeel b, van het Verdrag is opgenomen, tot verwarring
kan leiden, omdat dit begrip onder de common law een andere betekenis
heeft dan het begrip 'uiteindelijk gerechtigde'.

De Raad adviseert in de toelichtende nota nader hierop in te gaan.

De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat bedoeld
verdrag wordt overgelegd aan de beide kamers der Staten-Generaal, nadat
aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De Vice-President van de Raad van State,

  PAGE  2 

AAN DE KONINGIN

........................................................................
...........