Preview document (🔗 origineel)

---

No.W02.10.0188/II/K	's-Gravenhage, 15 juli 2010

Bij Kabinetsmissive van 25 mei 2010, no.10.001396, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, bij de Raad van
State van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt het Verdrag
tussen het Koninkrijk der Nederlanden, ten behoeve van Aruba, en de
Regering van Australië inzake de uitwisseling van informatie
betreffende belastingen; Canberra, 16 december 2009 (Trb. 2010, 45), met
toelichtende nota.

Het Verdrag ziet op de uitwisseling van informatie met het oog op de
belastingheffing. De Raad van State van het Koninkrijk onderschrijft de
goedkeuring van het Verdrag, maar plaatst daarbij enige kanttekeningen. 

1.	Spontane informatie-uitwisseling

Artikel 6 van het Verdrag bevat de mogelijkheid (niet de verplichting)
spontaan informatie uit te wisselen. Blijkens de toelichtende nota is
dit artikel op verzoek van Aruba in het Verdrag opgenomen, bijvoorbeeld
voor gevallen waarin het vermoeden bestaat dat in het andere land
belastinginkomsten worden misgelopen.  In die gevallen kunnen gegevens
spontaan aan het andere land worden medegedeeld. Behoudens de algemene
bepalingen van de artikelen 1 tot en met 4 van het Verdrag, bevat het
Verdrag geen nadere voorwaarden, waarborgen of beperkingen bij deze
spontane gegevensverstrekking. In de toelichtende nota is niet
uiteengezet welke de wettelijke voorwaarden en beperkingen zijn waaraan
de spontane informatie-uitwisseling moet voldoen.

De Raad adviseert hier in de toelichtende nota op in te gaan.

  

2.	Toepassing Verdrag

Artikel 14, tweede volzin, onderdeel a, van het Verdrag bepaalt dat
vanaf de datum van inwerkingtreding het Verdrag van toepassing is "for
criminal tax matters on that date". In de toelichtende nota wordt
hierover het volgende opgemerkt: "Het Verdrag kent geen terugwerkende
kracht. Met andere woorden, ten aanzien van fiscale strafbare feiten die
zijn begaan voor de inwerkingtreding van het Verdrag kan geen
informatie-uitwisseling plaatsvinden. Dit geldt eveneens voor informatie
die betrekking heeft op belastingtijdvakken die liggen voor de
inwerkingtreding van het Verdrag." 

Vergelijkbare verdragen die het Koninkrijk der Nederlanden voor het in
Europa gelegen deel van het Koninkrijk heeft gesloten, kennen op dit
punt een gelijkluidende verdragtekst maar een toelichtende nota die een
andere strekking heeft: "Voor strafrechtelijke belastingzaken, als
gedefinieerd in artikel 4, eerste lid, onderdeel [….], is het
belastingtijdvak niet van belang. Dit betekent dat informatie kan worden
ingewonnen zowel voor belastingtijdvakken die liggen voor de datum van
inwerkingtreding van het Verdrag, als voor belastingtijdvakken die
beginnen op of na de datum van inwerkingtreding van het Verdrag."

De Raad adviseert op het verschil in strekking in te gaan en zo nodig de
toelichtende nota aan te passen.

3.	Beëindiging

In afwijking van het Model Agreement on Exchange of Information on Tax
Matters is in artikel 15, eerste lid, van het Verdrag opgenomen dat het
Verdrag de eerste drie jaar na de inwerkingtreding niet kan worden
opgezegd.

De Raad adviseert hier in de toelichtende nota op in te gaan.

4.	Voor een redactionele kanttekening verwijst de Raad naar de bij het
advies behorende bijlage.

De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging goed te
vinden dat bedoeld verdrag wordt overgelegd aan de beide kamers der
Staten-Generaal en aan de Staten van Aruba, nadat aan het vorenstaande
aandacht zal zijn geschonken.

De waarnemend Vice-President van de

Raad van State van het Koninkrijk,

Bijlage bij het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
betreffende no.W02.10.0188/II/K met een redactionele kanttekening die de
Raad in overweging geeft.

De toelichting op artikel 10 van het Verdrag (verdeling van kosten
verbonden aan de uitwisseling van informatie) aanvullen met een
toelichting op de door de verzoekende partij te dragen "extraordinary
costs".

 	Algemene landsverordening belastingen, met name artikel 41.

 	Zie artikel 12, tweede volzin, onderdeel a, van het Verdrag met
Antigua en Barbuda (Trb. 2009, 158), artikel 13, tweede volzin,
onderdeel a, van het Verdrag met Saint Christopher (Saint Kitts) en
Nevis (Trb. 2009, 159) en artikel 13, tweede volzin, onderdeel a, van
het Verdrag met Saint Vincent and the Grenadines (Trb. 2009, 156). En
zie ook het vergelijkbare artikel 13, tweede volzin, onderdeel a, van
het Verdrag met Bermuda (Trb. 2009, 108).  

 	Zie Kamerstukken I/II 2009/10, 32 229, A en nr. 1, blz. 6 (inzake het
Verdrag met Antigua en Barbuda), Kamerstukken I/II 2009/10, 32 230, A en
nr. 1, blz. 7 (inzake het Verdrag met Saint Christopher (Saint Kitts) en
Nevis), Kamerstukken I/II 2009/10, 32 232, A en nr. 1, blz. 7 (inzake
Saint Vincent and the Grenadines) en Kamerstukken I/II 2009/10, 32 231,
A en nr. 1, blz. 8 (inzake Bermuda).

 PAGE    

  PAGE  2 

 PAGE   I 

AAN DE KONINGIN

........................................................................
...........