Preview document (🔗 origineel)

---

GEANNOTEERDE AGENDA VAN DE EUROPESE RAAD VAN 18 EN 19 DECEMBER 2014

De Europese Raad (ER) zal gericht zijn op verdere inspanningen om groei, werkgelegenheid en Europese concurrentiekracht te bevorderen. Commissievoorzitter Juncker zal in dit kader het Commissievoorstel voor een investeringsplan voor Europa, gepubliceerd op 24 november jl. (COM(2014) 903), nader toelichten, zoals afgesproken op de Europese Raad in oktober. Onderdeel van dit plan is oprichting van een Europees Fonds voor Structurele Investeringen (EFSI), dat in het voorstel van de Commissie primair gevoed wordt door een garantie vanuit de EU begroting van 16 miljard euro en een bedrag van 5 miljard euro van de Europese Investeringsbank. Daarnaast is het voornemen een pijplijn van projecten te ontwikkelen en technische assistentie te versterken via een ‘investeringsadvieshub’. Ook maakt verbetering van het investeringsklimaat belangrijk onderdeel uit van het investeringsplan door belemmeringen voor alternatieven van bankfinanciering weg te nemen, het programma voor ‘betere regelgeving’ te versterken en het verbeteren van de interne markt op gebied van energie, transport, digitale interne markt, diensten- en productmarkten en onderzoek en innovatie.

Tijdens de ER zullen tevens de bevindingen van de Task Force Investeringen, bestaande uit de Commissie, Europese Investeringsbank en lidstaten, besproken worden. Deze Task Force heeft gekeken naar knelpunten bij de financiering van potentieel rendabele projecten, heeft oplossingen hiervoor verkend en heeft een illustratieve lijst opgesteld van potentiële projecten die daarbij zouden kunnen passen. Het kabinet waardeert in beginsel het initiatief van de Commissie voor een investeringsplan. Het kabinet heeft steeds benadrukt dat beleid in Europa dat specifiek gericht is op investeringen van waarde is, mits het ingebed is in een algehele verbetering van het investerings- en vestigingsklimaat en gericht is op het wegnemen van belemmeringen voor investeringen. Europees investeringsbeleid moet altijd in samenhang worden gezien met gezonde overheidsfinanciën en structurele hervormingen, ondersteund door een verdere verdieping van de interne markt, met name op het terrein van digitale economie, dienstensector en energie. De inzet van het kabinet ten aanzien van het investeringspakket van Juncker staat in de brief van de ministers van Financiën en Economische Zaken van 26 november 2014 jl. (kenmerk BFB 2014-12241M).

De Commissie zal tevens de jaarlijkse analyse van prioriteiten voor economische groei (Annual Growth Survey) presenteren, het startschot voor het Europees Semester voor de coördinatie van economisch beleid in de EU, en de analyse van mogelijke macro-economische onevenwichtigheden in de EU (Alert Mechanism Report). De ER beoogt aan de hand van deze stukken conclusies aan te nemen omtrent de coördinatie van het economisch en budgettair beleid en economische hervormingen. Het kabinet hecht veel belang aan de door de Commissie voorgestane geïntegreerde aanpak en heeft zijn visie weergegeven op de voorstellen van de Europese Commissie in de brief van de ministers van Financiën en Economische Zaken van 28 november jl. (kenmerk BFB 2014-12252M).

In aanvulling op de toelichting van de groeiprioriteiten licht de Commissie in het Annual Growth Survey ook een aantal procedurele wijzigingen van het Europees Semester toe, die met ingang van de huidige jaargang van toepassing zullen zijn. Deze zien onder meer toe op het combineren van rapportages, om het proces te stroomlijnen en het creëren van meer ruimte in het tijdspad van het Semester, zodat lidstaten meer voorbereidingstijd hebben. Hierbij ontstaat meer ruimte voor betrokkenheid van stakeholders en nationale parlementen, conform de inzet van het kabinet.

Tot slot is het mogelijk dat tijdens de ER aandacht uitgaat naar de strijd tegen belastingontwijking. Het kabinet verwelkomt het initiatief dat Duitsland, Frankrijk en Italië in dit kader via een gezamenlijke brief hebben genomen. Het kabinet ziet hierin een aanmoediging voor verdere discussie over maatregelen tegen belastingontwijking in EU-verband en binnen de OESO, waaraan het actief zal meedoen. Het kabinetsstandpunt is eerder toegelicht in de brief van de Staatssecretaris van Financiën van 1 december jl. (kenmerk AFP/2014/1070) en in de beantwoording van de schriftelijke vragen die zijn gesteld naar aanleiding van het algemeen overleg Ecofin (kenmerk AFP/2014/1087).

De ER zal voorts spreken over actuele buitenlandspolitieke onderwerpen, waarbij de aandacht naar verwachting met name zal uitgaan naar Oekraïne/Rusland, Syrië/Irak en Ebola. De inzet van het kabinet met betrekking tot deze onderwerpen is verwoord in de Geannoteerde Agenda voor de Raad Buitenlandse Zaken van 15 november a.s., de uw Kamer op 4 december jl. is toegegaan (kenmerk MinBuZa-2014.650673).