Preview document (🔗 origineel)

---

Tweede Kamer der Staten-Generaal	2
Vergaderjaar 2020-2021

35 634 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2020 (Vierde incidentele suppletoire begroting inzake Coronamaatregelen)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in:

de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;

Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze vierde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk zijn, kan niet worden gewacht tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal en is het kabinet reeds gestart met de uitvoering van de maatregelen. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge

B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

1. Leeswijzer

Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige- en technische mutaties toegelicht worden vanaf € 2,5 miljoen of wanneer deze politiek relevant zijn.

2. Beleid

2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties

1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen	1.810	– 146	– 11
2) GGD'en en veiligheidsregio's	477	467
3) IC-capaciteit	118	174	154
4) Ondersteuning sportsector	84	60
5) Ondersteuning zorgpersoneel	15	22
6) Onderzoek inzake COVID-19	52	40
7) Testcapaciteit RIVM en GGD	929	1.375
8) Vaccin ontwikkeling en medicatie	123	635
9) Zorgbonus	1.201	970
10) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland	78	13
11) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)	62	123
12) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)	190
13) Overige maatregelen (plafond Zorg)	16	45
Totaal	5.154	3.778	143
1 Deze tabel betreft zowel plafond Rijksbegroting, als het plafond Zorg 2 Kamerstukken II 2019/20, 35 450 XVI, nr. 1, Kamerstukken II 2019/20, 35 493, nr. 1, Kamerstukken II 2019/20, 35 493, nr. 5, ISB2 Kamerstukken II 2020/21, 35 567, nr. 1, ISB3 Kamerstukken II 2020/21, nr. 35 585. nr. 1, nr. ISB4 volgt.

Bovenstaand overzicht geeft een totaaloverzicht van alle COVID-19 gerelateerde uitgaven en ontvangsten op de VWS-begroting, zoals verwerkt in de relevante begrotingsstukken. Het betreft de corona gerelateerde mutaties zoals opgenomen in de eerste suppletoire begroting 2020, de eerste incidentele suppletoire begroting 2020, de nota van wijziging op de eerste incidentele suppletoire begroting 2020, de tweede incidentele suppletoire begroting 2020, de ontwerpbegroting 2021, de derde incidentele suppletoire begroting 2020, de eerste nota van wijziging op de ontwerpbegroting 2021, de nota van wijziging op de tweede incidentele suppletoire begroting en de tweede nota van wijziging op de ontwerpbegroting 2021. De totaal tabel is inclusief de mutaties van deze vierde incidentele suppletoire begroting. Tevens sluit deze tabel aan bij de, tegelijkertijd ingediende, derde nota van wijziging op de ontwerpbegroting 2021.

Onderstaand overzicht bevat de belangrijkste COVID-19 gerelateerde uitgaven en ontvangsten zoals opgenomen in deze vierde incidentele suppletoire begroting en tevens derde nota van wijziging op de ontwerpbegroting 2021, waarvoor de autorisatie van de Kamer wordt gevraagd.

uitgaven
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen	222	113
2) GGD'en en veiligheidsregio's	– 34	8
4) Ondersteuning sportsector	– 62	60
5) Ondersteuning zorgpersoneel	– 19	19
6) Onderzoek inzake COVID-19	10	15
7) Testcapaciteit RIVM en GGD	379	970
8) Vaccin ontwikkeling en medicatie	– 332	335
9) Zorgbonus	– 126	136
10) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland	21
11) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)	32	12
ontvangsten		199	11
Totaal ontvangsten en uitgaven	90	1.469	11

Toelichting

In de artikelen is een toelichting opgenomen.

3. Beleidsartikelen

3.1 Artikel 1 Volksgezondheid

Verplichtingen	841.280	2.907.918	30.210	2.938.128	1.328.710	0	0	0
Uitgaven	1.039.858	2.784.649	30.210	2.814.859	1.328.710	0	0	0
waarvan juridisch verplicht (percentage)	95,30%
1. Gezondheidsbeleid	433.721	551.889	3.630	555.519	4.640	0	0	0
Subsidies	25.007	25.389	0	25.389	0	0	0	0
(Lokaal) gezondheidsbeleid	24.520	24.889	0	24.889	0	0	0	0
Overige	487	500	0	500	0	0	0	0
Opdrachten	2.080	2.913	0	2.913	0	0	0	0
(Lokaal) gezondheidsbeleid	2.080	2.913	0	2.913	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	108.907	120.234	0	120.234	0	0	0	0
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit	90.474	94.594	0	94.594	0	0	0	0
RIVM: wettelijke taken en beleidsondersteuning zorgbreed	17.846	25.041	0	25.041	0	0	0	0
Overige	587	599	0	599	0	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	297.590	403.338	3.630	406.968	4.640	0	0	0
ZonMw: programmering	297.590	403.338	3.630	406.968	4.640	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdragen aan medeoverheden	137	15	0	15	0	0	0	0
Aanpak Gezondheidsachterstanden	137	0	0	0	0	0	0	0
Overige	0	15	0	15	0	0	0	0
2. Ziektepreventie	439.164	2.060.139	26.580	2.086.719	1.324.070	0	0	0
Subsidies	206.085	324.589	– 2.650	321.939	0	0	0	0
Ziektepreventie	9.069	129.652	– 2.650	127.002	0	0	0	0
Bevolkingsonderzoeken	147.196	145.228	0	145.228	0	0	0	0
Vaccinaties	49.820	49.709	0	49.709	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Opdrachten	10.355	788.899	– 77.900	710.999	987.000	0	0	0
Ziektepreventie	10.355	788.899	– 77.900	710.999	987.000		0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdrage aan agentschappen	221.680	575.374	– 9.300	566.074	65.300	0	0	0
RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra	93.396	456.727	– 9.300	447.427	65.300	0	0	0
RIVM: Bevolkingsonderzoeken	37.631	37.362	0	37.362	0	0	0	0
RIVM: Vaccinaties	89.640	81.254	0	81.254	0	0	0	0
Overige	1.013	31	0	31	0	0	0	0
Bijdrage aan medeoverheden	1.044	371.277	116.430	487.707	271.770	0	0	0
Overige	1.044	371.277	116.430	487.707	271.770	0	0	0
3. Gezondheidsbevordering	140.318	145.661	0	145.661	0	0	0	0
Subsidies	116.037	121.563	0	121.563	0	0	0	0
Preventie van schadelijk middelengebruik	19.114	23.246	0	23.246	0	0	0	0
Gezonde leefstijl en gezond gewicht	23.857	24.576	0	24.576	0	0	0	0
Letselpreventie	4.301	4.677	0	4.677	0	0	0	0
Bevordering van seksuele gezondheid	67.788	68.062	0	68.062	0	0	0	0
Overige	977	1.002	0	1.002	0	0	0	0
Opdrachten	9.029	8.348	0	8.348	0	0	0	0
Gezondheidsbevordering	9.029	8.348	0	8.348	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	1.242	1.269	0	1.269	0	0	0	0
Overige	1.242	1.269	0	1.269	0	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	114	117	0	117	0	0	0	0
Overige	114	117	0	117	0	0	0	0
Bijdragen aan medeoverheden	13.896	14.364	0	14.364	0	0	0	0
Heroïnebehandeling op medisch voorschrift	13.896	14.364	0	14.364	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
4. Ethiek	26.655	26.960	0	26.960	0	0	0	0
Subsidies	24.374	23.566	0	23.566	0	0	0	0
Abortusklinieken	17.482	17.878	0	17.878	0	0	0	0
Medische Ethiek	6.892	5.688	0	5.688	0	0	0	0
Opdrachten	772	785	0	785	0	0	0	0
Medische Ethiek	772	785	0	785	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	1.509	2.609	0	2.609	0	0	0	0
CIBG: Uitvoeringstaken medische ethiek	1.509	2.609	0	2.609	0	0	0	0
Ontvangsten	13.903	23.903	0	23.903	33.800	11.300	0	0
Overige	13.903	23.903	0	23.903	33.800	11.300	0	0

Uitgaven

1. Gezondheidsbeleid

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

ZonMw: programmering

Er worden aanvullende middelen beschikbaar gesteld voor onderzoek bij ZonMW in het kader van COVID-19 (€ 3,6 miljoen).

2. Ziektepreventie

Subsidies

Ziektepreventie

Er is minder budget benodigd gebleken in 2021 voor de jeugdgezondheidscentra dan geraamd (€ 2,25 miljoen) en nazorg voor coronapatienten (€ 0,4 miljoen).

Opdrachten

Ziektepreventie

Vaccinontwikkeling

De reeds beschikbaar gestelde € 700 miljoen voor de vaccinontwikkeling komt grotendeels in 2021 tot besteding. Er wordt daarom € 335 miljoen van 2020 naar 2021 doorgeschoven. Het budget wordt benut om de financiële verplichtingen na te komen die voortvloeien uit de door de EU afgesloten overeenkomsten. Het kan gaan om zowel de aanschaf- als productie en ontwikkelkosten. Daarnaast is € 3,2 miljoen beschikbaar gesteld voor de implementatiestrategie wanneer er een vaccin beschikbaar is.

Additionele voorziening van persoonlijke en medische beschermingsmiddelen

Het Landelijk Consortium Hulpmiddelen (LCH) ontvangt in 2020 meer bevoorschotting vanuit VWS om additioneel voldoende medische beschermingsmiddelen inclusief (snel)testen aan te schaffen en te distribueren. Het betreft voor 2020 een bedrag van € 225 miljoen voor (snel)testen.

Bijdrage GGD’en en derden

Het betreft additionele middelen voor de GGD’en om uitvoering te geven aan hun taken (totaal € 27 miljoen), een vergoeding voor het Landelijk Coördinatieteam Diagnostische Keten om de beschikbare testcapaciteit in kaart te brengen (€ 4,4 miljoen).

Bijdragen aan agentschappen

RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra

Het RIVM ontvangt een aanvullende bijdrage om het medicijn Remdesivir aan te schaffen (€ 33,8 miljoen). Het middel Remdesivir remt de aanmaak van nieuwe virusdeeltjes in het lichaam. Het RIVM schaft de medicijnen aan en ziekenhuizen kunnen het medicijn Remdevisir afnemen. Daarom worden ook ontvangsten geboekt in 2021 en 2022 (ziekenhuizen betalen het geneesmiddel). Daarnaast ontvangt het RIVM een aanvullende bijdrage om uitvoering te geven aan hun taken in het kader van de bestrijding van COVID-19.

GGD GHOR

Per abuis heeft een verkeerde boeking plaatsgevonden en wordt deze in de vierde incidentele begroting gecorrigeerd.

Bijdragen aan medeoverheden

Uitbreiding sneltestcapaciteit

Het betreft de uitbreiding van de testcapaciteit. Met deze middelen wordt de Stichting Nederland Onderneemt Maatschappelijk in staat gesteld om sneltesten aan te schaffen via het Landelijk Consortium Hulpmiddelen (LCH) en mensen snel te testen. Het gaat om € 150 miljoen in 2020.

Vergoeding veiligheidsregio's

Er is tot nu toe nog zeer beperkt gebruik gemaakt van de beschikbare vergoeding voor veiligheidsregio’s. De resterende middelen (€ 7,7 miljoen) blijven daarom beschikbaar in 2021.

3.2 Artikel 2 Curatieve Zorg

Verplichtingen	3.080.575	4.655.491	215.010	4.870.501	113.099	0	0	0
Uitgaven	3.117.206	4.772.360	215.010	4.987.370	113.099	0	0	0
waarvan juridisch verplicht (percentage)	99,40%
1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg	193.180	1.816.984	215.010	2.031.994	112.249	0	0	0
Subsidies	141.236	173.021	– 6.700	166.321	6.700	0	0	0
Medisch specialistische zorg	80.533	70.440	0	70.440	0	0	0	0
Curatieve ggz	18.909	20.059	0	20.059	0	0	0	0
Eerste lijnszorg	9.893	10.153	0	10.153	0	0	0	0
Lichaamsmateriaal	20.608	18.571	0	18.571	0	0	0	0
Medische producten	11.293	53.798	– 6.700	47.098	6.700	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Opdrachten	17.542	1.604.118	220.300	1.824.418	97.000	0	0	0
Medisch specialistische zorg	1.157	973	0	973	0	0	0	0
Curatieve ggz	4.887	5.217	0	5.217	0	0	0	0
Eerste lijnszorg	153	156	0	156	0	0	0	0
Lichaamsmateriaal	8.335	7.592	0	7.592	0	0	0	0
Medische producten	3.010	1.590.180	220.300	1.810.480	97.000	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	32.208	38.323	1.410	39.733	8.549	0	0	0
aCBG	1.694	1.831	0	1.831	0	0	0	0
aCBG	2.200	2.200	0	2.200	0	0	0	0
CIBG	28.314	34.292	1.410	35.702	8.549	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	2.126	1.520	0	1.520	0	0	0	0
Overige	2.126	1.520	0	1.520	0	0	0	0
Bijdragen aan medeoverheden	68	2	0	2	0	0	0	0
Overige	68	2	0	2	0	0	0	0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
3. Ondersteuning van het zorgstelsel	2.924.026	2.955.376	0	2.955.376	850	0	0	0
Subsidies	118.719	146.285	0	146.285	0	0	0	0
Stichting Klachten en Geschillen Zorgverzekeringen	1.303	1.337	0	1.337	0	0	0	0
Regeling medisch noodzakelijke zorg onverzekerden	14.250	44.771	0	0	0	0	0	0
Regeling veelbelovende zorg	25.946	22.365	0	0	0	0	0	0
Medisch-specialistische zorg	59.431	59.656	0	59.656	0	0	0	0
Curatieve ggz	8.981	9.214	0	9.214	0	0	0	0
Eerste lijnszorg	8.702	8.931	0	8.931	0	0	0	0
Overige	106	11	0	11	0	0	0	0
Bekostiging	2.762.515	2.761.184	0	2.761.184	0	0	0	0
Rijksbijdrage Zorgverzekeringsfonds voor financiering van verzekerden 18-	2.722.900	2.722.900	0	2.722.900	0	0	0	0
Zorg illegalen en andere onverzekerbare vreemdelingen	39.615	38.284	0	38.284	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Inkomensoverdrachten	18.523	18.523	0	18.523	0	0	0	0
Overgangsregeling FLO/VUT ouderenregeling ambulancepersoneel	18.397	18.397	0	18.397	0	0	0	0
Overige	126	126	0	126	0	0	0	0
Opdrachten	5.618	15.265	0	15.265	0	0	0	0
Risicoverevening	1.986	2.019	0	2.019	0	0	0	0
Uitvoering zorgverzekeringstelsel	1.201	1.221	0	1.221	0	0	0	0
Medisch-specialistische zorg	118	7.620		7.620		0	0	0
Curatieve ggz	417	424	0	424	0	0	0	0
Eerste lijnszorg	100	102	0	102	0	0	0	0
Overige	1.796	3.879	0	3.879	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	13.846	9.813	0	9.813	0	0	0	0
CJIB: Onverzekerden en wanbetalers	13.846	9.813	0	9.813	0	0	0	0
					0	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	4.803	4.304	0	4.304	850	0	0	0
SVB: Onverzekerden	3.778	3.877	0	3.877	0	0	0	0
Overige	1.025	427	0	427	850	0	0	0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken	2	2	0	2	0	0	0	0
JenV: Bijdrage C2000	2	2	0	2	0	0	0	0
Ontvangsten	5.053	6.353	0	6.353	165.000	0	0	0
Overige	5.053	6.353	0	6.353	165.000	0	0	0

Uitgaven

1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg

Subsidies

Medische producten

Het Nederlands kenniscentrum voor Geneesmiddelen ontvangt een subsidie zodat de registratie van weesgeneesmiddelen door universiteiten mogelijk wordt gemaakt. Er is in 2020 weinig gebruik gemaakt van de subsidie. De middelen worden doorgeschoven van 2020 naar 2021 (€ 6,7 miljoen).

Opdrachten

Additionele aanschaf van persoonlijke en medische beschermingsmiddelen

Het Landelijk Consortium Hulpmiddelen (LCH) ontvangt in 2020 en 2021 meer bevoorschotting vanuit VWS om medische beschermingsmiddelen aan te schaffen en te distribueren. Het betreft voor 2020 een aanvullende bevoorschotting van € 175 miljoen. Tevens is er onderzoek uitgevoerd door Sanquin naar covascelent plasma (€ 12,6 miljoen) en is er budget beschikbaar gesteld voor laboratoria ten behoeve van het testen (€ 21,2 miljoen) en middelen voor isolatiejassen en handgel (€ 7,8 miljoen).

Bijdragen aan agentschappen

Beheer- en ontwikkelingskosten LCH

Voor het beheer en het borgen van voldoende aanbod van persoonlijke beschermingsmiddelen en medische hulpmiddelen wordt het Landelijk Consortium vanuit het CIBG gesteund. Om dit mogelijk te maken ontvangt het CIBG een bijdrage van € 1,4 miljoen in 2020.

3.3 Artikel 3 Langdurige zorg en ondersteuning

Verplichtingen	7.423.429	3.956.180	7.300	3.963.480	0	0	0	0
Uitgaven	7.259.805	7.287.154	7.300	7.294.454	0	0	0	0
waarvan juridisch verplicht (percentage)	99,30%
1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen	214.662	238.579	7.300	245.879	0	0	0	0
Subsidies	70.054	86.160	9.000	95.160	0	0	0	0
Toegang tot zorg en ondersteuning	18.668	13.667	0	13.667	0	0	0	0
Passende zorg en levensbrede ondersteuning	20.415	43.145	0	43.145	0	0	0	0
Inclusieve samenleving	15.256	14.147	9.000	23.147	0	0	0	0
Kennis en informatiebeleid	10.300	9.734	0	9.734	0	0	0	0
Overige	5.415	5.467	0	5.467	0	0	0	0
Opdrachten	101.761	92.048	– 1.700	90.348	0	0	0	0
Bovenregionaal gehandicaptenvervoer	63.721	60.193	0	60.193	0	0	0	0
Toegang tot zorg en ondersteuning	6.950	3.765	0	3.765	0	0	0	0
Passende zorg en levensbrede ondersteuning	3.200	2.978	0	2.978	0	0	0	0
Inclusiviteit	12.056	9.261	0	9.261	0	0	0	0
Kennis, informatie en innovatiebeleid	1.500	1.525	0	1.525	0	0	0	0
Aanbesteden Sociaal Domein	3.495	57	0	57	0	0	0	0
Overige	10.839	14.269	– 1.700	12.569	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	12.847	13.737	0	13.737	0	0	0	0
Doventolkvoorzieningen	12.847	13.737	0	13.737	0	0	0	0
Bijdragen aan medeoverheden	0	18.000	0	18.000	0	0	0	0
Overige	0	18.000	0	18.000	0	0	0	0
				0
Storting/onttrekking begrotingsreserve	30.000	28.634	0	28.634	0	0	0	0
Stimulerings regeling wonen en zorg	30.000	28.634	0	28.634	0	0	0	0
2. Zorgdragen voor langdurige zorg tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten	7.045.143	7.048.575	0	7.048.575	0	0	0	0
Subsidies	160.389	127.343	0	127.343	0	0	0	0
Zorg merkbaar beter maken	74.933	60.072	0	60.072	0	0	0	0
Kennis, informatie en innovatiebeleid	40.924	23.854	0	23.854	0	0	0	0
Palliatieve zorg en ondersteuning	44.532	43.417	0	43.417	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bekostiging	6.741.800	6.748.400	0	6.748.400	0	0	0	0
Bijdrage in de kosten van kortingen (BIKK)	3.691.800	3.698.400	0	3.698.400	0	0	0	0
Bijdrage Wlz	3.050.000	3.050.000	0	3.050.000	0	0	0	0
Opdrachten	19.472	39.686	0	39.686	0	0	0	0
Zorgdragen voor langdurige zorg	19.472	39.686		39.686
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	0	500	0	500	0	0	0	0
Overige	0	500		500
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	123.482	132.646	0	132.646	0	0	0	0
Uitvoeringskosten Sociale Verzekerings Bank	34.306	36.086	0	36.086	0	0	0	0
Uitvoeringskosten Centrum Indicatiestelling Zorg	89.176	96.560	0	96.560	0	0	0	0
Ontvangsten	5.691	5.691	0	5.691	0	0	0	0
Overige	5.691	5.691	0	5.691	0	0	0	0

Uitgaven

1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen

Subsidies

Inclusieve samenleving

Het Rode Kruis krijgt een vergoeding voor de kosten die het heeft gemaakt om mensen te ondersteunen die thuis moeten blijven vanwege quarantaine en het meehelpen met de afname van testen (€ 9 miljoen).

Opdrachten

Persoonlijke beschermingsmaterialen mantelzorgers en vrijwilligers

Er zijn minder persoonlijke beschermingsmaterialen voor vrijwilligers en mantelzorgers gratis verstrekt door apothekers dan verwacht. Dit leidt tot een onderuitputting van € 1,7 miljoen in 2020.

3.4 Artikel 4 Zorgbreed beleid

Verplichtingen	957.990	2.290.956	– 113.830	2.177.126	144.500	0	0	0
Uitgaven	1.079.709	2.540.954	– 113.830	2.427.124	144.500	0	0	0
waarvan juridisch verplicht (percentage)	98,3%
1. Positie cliënt en transparantie van zorg	56.700	64.940	1.800	66.740	0	0	0	0
Subsidies	42.967	34.015	0	34.015	0	0	0	0
Patiënten- en gehandicaptenorganisaties	17.000	16.465	0	16.465	0	0	0	0
Transparantie van zorg	25.927	17.509	0	17.509	0	0	0	0
Overige	40	41	0	41	0	0	0	0
Opdrachten	8.740	23.505	1.800	25.305	0	0	0	0
Ondersteuning cliëntorganisaties	3.988	6.585	0	6.585	0	0	0	0
Transparantie van zorg	693	704	0	704	0	0	0	0
Overige	4.059	16.216	1.800	18.016	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	4.993	7.420	0	7.420	0	0	0	0
CIBG	4.993	7.420	0	7.420	0	0	0	0
2. Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt	562.563	1.932.449	– 144.500	1.787.949	144.500	0	0	0
Subsidies	541.341	1.910.585	– 144.500	1.766.085	144.500	0	0	0
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt	541.341	1.910.585	– 144.500	1.766.085	144.500		0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Opdrachten	8.809	9.352	0	9.352	0	0	0	0
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt	8.809	9.352	0	9.352	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	12.413	12.512	0	12.512	0	0	0	0
CIBG	12.413	12.512		12.512		0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	0	0	0	0	0	0	0	0
ZiNL	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
3. Informatiebeleid	74.626	97.564	8.270	105.834	0	0	0	0
Subsidies	35.943	32.990	0	32.990	0	0	0	0
Informatiebeleid	10.967	12.688	0	12.688		0	0	0
Overige	24.976	19.971	0	19.971	0	0	0	0
Opdrachten	23.592	39.856	6.900	46.756	0	0	0	0
Informatiebeleid	9.460	30.688	6.900	37.588	0	0	0	0
Overige	14.132	9.168	0	9.168	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	15.091	24.718	1.370	26.088	0	0	0	0
Informatiebeleid	15.091	24.718	1.370	26.088	0	0	0	0
Overige			0	0	0	0	0	0
4. Inrichting Zorgstelsel	251.889	250.584	0	250.584	0	0	0	0
Subsidies	200	205	0	205	0	0	0	0
Programma's Zorgstelsel	200	205	0	205	0	0	0	0
Opdrachten	1.839	2.369	0	2.369	0	0	0	0
Programma's Zorgstelsel	1.300	1.821	0	1.821	0	0	0	0
Overige	539	548	0	548	0	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	247.350	247.953	0	247.953	0	0	0	0
CAK	124.389	118.318	0	118.318	0	0	0	0
NZa	59.970	60.979	0	60.979	0	0	0	0
Zorginstituut Nederland	59.878	65.352	0	65.352	0	0	0	0
CSZ	2.200	2.257	0	2.257	0	0	0	0
Overige	913	1.047	0	1.047	0	0	0	0
Bijdragen aan medeoverheden	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken	2.500	57	0	57	0	0	0	0
EZK: ACM	2.500	57	0	57	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdragen aan medeoverheden	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland	133.931	195.417	20.600	216.017	0	0	0	0
Subsidies	0	3.142	0	3.142	0	0	0	0
Zorg en Welzijn	0	3.142	0	3.142	0	0	0	0
Bekostiging	133.331	189.361	20.600	209.961	0	0	0	0
Zorg en Welzijn	133.331	189.361	20.600	209.961		0	0	0
Bijdragen aan medeoverheden	600	2.914	0	2.914	0	0	0	0
Overige	600	2.914	0	2.914	0	0	0	0
Ontvangsten	70.655	70.655	0	70.655	0	0	0	0
Wanbetalers en onverzekerden	59.502	59.502	0	59.502	0	0	0	0
Overige	11.153	11.153	0	11.153	0	0	0	0

Uitgaven

2. Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt

Subsidies

Zorgbonus

De zorgbonus 2020 (een netto-uitkering van € 1.000) wordt ook voor zorgverleners van pgb-budgethouders beschikbaar gesteld. Uitvoering van deze specifieke regeling wordt geraamd op € 126 miljoen in 2021. De met deze regeling geraamde kosten worden naar 2021 verschoven vanuit de in 2020 beschikbaar gestelde € 1,44 miljard.

Opleiden extra zorgpersoneel corona

Er komen extra middelen beschikbaar voor het programma «Extra handen voor de Zorg». Met dit programma worden mensen uit sectoren die getroffen worden door de coronacrisis begeleid naar ondersteunende banen in de zorg. Er worden hiervoor een viertal regio-overstijgende centra ingericht die vraag en aanbod matchen. Tevens wordt de Nationale Zorgklas opgericht om mensen te op te leiden als crisishulp binnen zorgorganisaties. Tenslotte kunnen mensen worden opgeleid voor bron- en contactonderzoek, testcapaciteit, IC-buddy’s en beveiliging. Met deze intensivering kunnen 5000 trajecten worden aangeboden.

3. Informatiebeleid

Opdrachten

Informatiebeleid

Programma Realisatie Digitale Ondersteuning (COVID-19)

Voor de doorontwikkeling van onder andere de corona-app die GGD’en moet ondersteunen en de doorontwikkeling en beheer van de CoronaMelder worden aanvullende middelen beschikbaar gesteld (€ 6,8 miljoen).

5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland

Bekostiging

Zorg en Welzijn

Er wordt € 20,6 miljoen beschikbaar gesteld voor de zorg op Caribisch Nederland. Met deze middelen kan geïnvesteerd worden in vaste teams en meer zorgpersoneel worden ingezet, om zowel de zorg te kunnen leveren vanwege het oplopend aantal besmettingen als uitval van zorgpersoneel vanwege besmetting op te vangen.

3.5 Artikel 6 Sport en bewegen

Verplichtingen	343.374	476.967	– 61.800	415.167	60.000	0	0	0
Uitgaven	373.966	512.229	– 61.800	450.429	60.000	0	0	0
waarvan juridisch verplicht (percentage)	98,60%
1. Passend sport- en beweegaanbod	976	1.484	0	1.484	0	0	0	0
Subsidies	976	1.484	0	1.484	0	0	0	0
Passend sport- en beweegaanbod	976	1.484	0	1.484	0	0	0	0
Opdrachten	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
2. Uitblinken in sport	1.284	1.318	0	1.318	0	0	0	0
Subsidies	1.284	1.318	0	1.318	0	0	0	0
Uitblinken in sport	1.284	1.318	0	1.318	0	0	0	0
4. Sport verenigt Nederland	371.706	509.427	– 61.800	447.627	60.000	0	0	0
Subsidies	162.909	183.079	– 22.100	160.979	37.800	0	0	0
Sportakkoord	68.307	73.571	– 22.100	51.471	37.800	0	0	0
Duurzame en toegankelijke sportaccommodaties	86.871	101.601	0	101.601	0	0	0	0
Kennis en innovatie	7.731	7.907	0	7.907	0	0	0	0
Inkomensoverdrachten	13.340	13.815	0	13.815	0	0	0	0
Financiële voorziening topsporters	13.340	13.815	0	13.815	0	0	0	0
Opdrachten	4.143	4.440	0	4.440	0	0	0	0
Sportakkoord	3.927	4.033		4.033		0	0	0
Kennis en innovatie	216	246	0	246	0	0	0	0
Overige	0	161	0	161	0	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	2.472	2.727	0	2.727	0	0	0	0
Dopingautoriteit	2.472	2.727	0	2.727	0	0	0	0
Bijdragen aan medeoverheden	177.924	303.265	– 39.700	263.565	22.200	0	0	0
Duurzame en toegankelijke sportaccommodaties	177.924	182.600	0	182.600	0	0	0	0
Sportakkoord	0	120.665	– 39.700	80.965	22.200	0	0	0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties	230	325	0	325	0	0	0	0
Dopingbestrijding	230	325	0	325	0	0	0	0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken	10.688	1.776	0	1.776	0	0	0	0
Sportakkoord	10.688	1.776	0	1.776	0	0	0	0
Ontvangsten	740	740	0	740	0	0	0	0
Overige	740	740	0	740	0	0	0	0

Uitgaven

4. Sport verenigt Nederland

Subsidies

Ondersteuning Sportsector COVID-19

In het voorjaar is voor de amateursport een ondersteuningsregeling getroffen waarbij een deel van de omzetderving werd gecompenseerd. Op deze regeling is in 2020 minder beroep gedaan dan werd voorzien (€ 22,1 miljoen). Gegeven de huidige ontwikkelingen rond het coronavirus is besloten eenzelfde regeling voor de laatste maanden van 2020 op te stellen. Uitvoering zal plaatsvinden in 2021 en hiervoor is € 37,8 miljoen beschikbaar gesteld.

Bijdrage aan medeoverheden

Ondersteuning Sportsector COVID-19

Verhuurders van sportaccommodaties hebben, vanwege de coronacrisis, gebruik kunnen van een regeling om de huursom in de periode van 1 maart tot 1 juni 2020 gecompenseerd te krijgen. Er is onderuitputting opgetreden op deze regeling (€ 39,7 miljoen). Gegeven de huidige ontwikkelingen is besloten om de compensatie voort te zetten met een nieuwe regeling. Uitvoering van deze regeling, die betrekking heeft op 2020, vindt plaats in 2021. Hiervoor is € 22,2 miljoen beschikbaar.

4. Niet-beleidsartikelen

4.1 Artikel 10 Apparaatsuitgaven

Verplichtingen	338.243	402.104	13.097	415.201	21.200	0	0	0
Uitgaven	340.989	405.928	13.097	419.025	21.200	0	0	0
Personele uitgaven	261.246	297.611	6.631	304.242	10.000	0	0	0
waarvan eigen personeel	248.371	274.805	600	275.405	10.000	0	0	0
waarvan inhuur externen	9.474	19.405	6.031	25.436	0	0	0	0
waarvan overige personele uitgaven	3.401	3.401	0	3.401	0	0	0	0
Materiële uitgaven	79.743	108.317	6.466	114.783	11.200	0	0	0
waarvan ICT	7.148	16.154	113	16.267	0	0	0	0
waarvan bijdrage aan SSO's	50.021	57.072	966	58.038	0	0	0	0
waarvan overige materiële uitgaven	22.574	35.091	5.387	40.478	11.200	0	0	0
Ontvangsten	8.603	26.195	0	26.195	0	0	0	0
Overige	8.603	26.195	0	26.195	0	0	0	0

Totaal apparaatsuitgaven Ministerie van VWS	340.989	405.928	13.097	419.025	21.200	0	0	0
Personele uitgaven kerndepartement	160.703	194.115	6.631	200.746	10.000	0	0	0
waarvan eigen personeel	149.970	173.563	600	174.163	10.000	0	0	0
waarvan externe inhuur	8.121	17.940	6.031	23.971	0	0	0	0
waarvan overige personele uitgaven	2.612	2.612	0	2.612	0	0	0	0
Materiële uitgaven kerndepartement	57.782	80.999	6.466	87.465	11.200	0	0	0
waarvan ICT	2.524	6.626	113	6.739	0	0	0	0
waarvan bijdrage SSO's	45.701	52.747	966	53.713	0	0	0	0
waarvan overige materiële uitgaven	9.557	21.626	5.387	27.013	11.200	0	0	0
Personele uitgaven inspecties	80.479	80.972	0	80.972	0	0	0	0
waarvan eigen personeel	78.670	79.163	0	79.163	0	0	0	0
waarvan externe inhuur	1.020	1.020	0	1.020	0	0	0	0
waarvan overige personele uitgaven	789	789	0	789	0	0	0	0
Materiële uitgaven inspecties	16.865	20.065	0	20.065	0	0	0	0
waarvan ICT	3.850	7.050	0	7.050	0	0	0	0
waarvan bijdrage SSO's	3.950	3.950	0	3.950	0	0	0	0
waarvan overige materiële uitgaven	9.065	9.065	0	9.065	0	0	0	0
Personele uitgaven SCP en raden	20.064	22.524	0	22.524	0	0	0	0
waarvan eigen personeel	19.731	22.079	0	22.079	0	0	0	0
waarvan externe inhuur	333	445	0	445	0	0	0	0
waarvan overige personele uitgaven	0	0	0	0	0	0	0	0
Materiële uitgaven SCP en raden	5.096	7.253	0	7.253	0	0	0	0
waarvan ICT	774	2.478	0	2.478	0	0	0	0
waarvan bijdrage SSO's	370	375	0	375	0	0	0	0
waarvan overige materiële uitgaven	3.952	4.400	0	4.400	0	0	0	0

Apparaatsuitgaven kerndepartement

Personele uitgaven kerndepartement

De coronacrisis vraagt extra personele en materiële uitagven op het kerndepartement. Het gaat om een bedrag van € 13,1 miljoen in 2020 en € 21,2 miljoen in 2021.