Advies Afdeling advisering Raad van State en Nader rapport
Wijziging van de Wet toezicht accountantsorganisaties, de Wet op het financieel toezicht, het Burgerlijk Wetboek en enige andere wetten in verband met de implementatie van Richtlijn (EU) 2022/2464 met betrekking tot duurzaamheidsrapportering door ondernemingen (Wet implementatie richtlijn duurzaamheidsrapportering)
Advies Afdeling advisering Raad van State en Nader rapport
Nummer: 2025D00744, datum: 2025-01-13, bijgewerkt: 2025-11-12 14:45, versie: 3 (versie 1, versie 2)
Directe link naar document (.pdf), link naar pagina op de Tweede Kamer site, officiële HTML versie (kst-36678-4).
Gerelateerde personen:- Eerste ondertekenaar: Th.C. de Graaf, vicepresident van de Raad van State
- Mede ondertekenaar: E. Heinen, minister van Financiën (Ooit VVD kamerlid)
Onderdeel van kamerstukdossier 36678 -4 Wijziging van de Wet toezicht accountantsorganisaties, de Wet op het financieel toezicht, het Burgerlijk Wetboek en enige andere wetten in verband met de implementatie van Richtlijn (EU) 2022/2464 met betrekking tot duurzaamheidsrapportering door ondernemingen (Wet implementatie richtlijn duurzaamheidsrapportering).
Onderdeel van zaak 2025Z00251:
- Volgcommissie: vaste commissie voor Justitie en Veiligheid
- Voortouwcommissie: vaste commissie voor Financiën
- Stemmingen en besluiten:
- 2026-02-12 10:45 ⇒ Gelet op de brief van de minister van Financiën van 9 februari 2026 besluit de commissie de behandeling van het wetsvoorstel aan te houden tot na ontvangst van de aangekondigde nota van wijziging. (Besluit)
- 2025-12-18 10:00 ⇒ Agenderen voor behandeling in een wetgevingsoverleg. (Besluit)
- 2025-11-19 09:45 ⇒ Gezien recente ontwikkelingen in de Europese Unie ten aanzien van de Richtlijn duurzaamheidsrapportering acht de commissie het wetsvoorstel ter implementatie daarvan thans nog niet gereed voor mondelinge behandeling. De commissie besluit de minister te verzoeken per brief in te gaan op het verwachte tijdpad ten aanzien van het Omnibuspakket en de betekenis daarvan voor het implementatiewetsvoorstel. (Besluit)
- 2025-07-03 10:00 ⇒ Ter informatie. (Besluit)
- 2025-06-24 14:00 ⇒ Inbreng geleverd. (Besluit)
- 2025-06-17 16:30 ⇒ Inbrengdatum voor het verslag vaststellen op dinsdag 24 juni 2025 om 14.00 uur. (Besluit)
- 2025-06-17 16:30 ⇒ Niet controversieel verklaren. (Besluit)
- 2025-05-15 10:00 ⇒ De commissie besluit tot het leveren van inbreng voor het verslag op een termijn van circa twee weken na de ontvangst van de aangekondigde nota van wijziging op het wetsvoorstel; de commissie verzoekt de staf na te gaan wanneer de NvW mag worden verwacht. (Besluit)
- 2025-02-20 10:00 ⇒ De commissie besluit thans nog niet een nieuwe termijn voor het leveren van inbreng voor het verslag over het wetsvoorstel vast te stellen; in een volgende procedurevergadering wordt daarop teruggekomen. (Besluit)
- 2025-01-23 10:00 ⇒ Inbrengdatum voor het verslag vaststellen op dinsdag 18 februari 2025 om 14.00 uur. (Besluit)
- 2025-01-14 15:00 ⇒ Koninklijke boodschap, met de erbij behorende stukken, is al rondgezonden en gepubliceerd. (Besluit)
- 2025-01-14 15:00 ⇒ In handen gesteld van de vaste commissie voor Financiën (Besluit)
- 2025-01-14 15:00: Regeling van werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
- 2025-01-23 10:00: Procedurevergadering Financiën (Procedurevergadering), vaste commissie voor Financiën
- 2025-02-20 10:00: Procedurevergadering Financiën (Procedurevergadering), vaste commissie voor Financiën
- 2025-05-15 10:00: Procedurevergadering Financiën (Procedurevergadering), vaste commissie voor Financiën
- 2025-06-17 16:30: Extra procedurevergadering commissie Financiën (groslijst controversieel verklaren) (Procedurevergadering), vaste commissie voor Financiën
- 2025-06-24 14:00: Wet implementatie richtlijn duurzaamheidsrapportering (Inbreng verslag (wetsvoorstel)), vaste commissie voor Financiën
- 2025-07-03 10:00: Procedurevergadering Financiën (Procedurevergadering), vaste commissie voor Financiën
- 2025-11-19 09:45: Procedurevergadering Financiën (Procedurevergadering), vaste commissie voor Financiën
- 2025-12-18 10:00: Procedurevergadering Financiën (Procedurevergadering), vaste commissie voor Financiën
- 2026-02-12 10:45: Procedurevergadering Financiën (Procedurevergadering), vaste commissie voor Financiën
- Geen datum: Wet implementatie richtlijn duurzaamheidsrapportering (Wetgevingsoverleg), vaste commissie voor Financiën
Preview document (🔗 origineel)
| Tweede Kamer der Staten-Generaal | 2 |
| Vergaderjaar 2024-2025 |
36 678 Wijziging van de Wet toezicht accountantsorganisaties, de Wet op het financieel toezicht, het Burgerlijk Wetboek en enige andere wetten in verband met de implementatie van Richtlijn (EU) 2022/2464 met betrekking tot duurzaamheidsrapportering door ondernemingen (Wet implementatie richtlijn duurzaamheidsrapportering)
Nr. 4 ADVIES AFDELING ADVISERING RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1
Hieronder zijn opgenomen het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State d.d. 28 augustus 2024 en het nader rapport d.d. 20 december 2024, aangeboden aan de Koning door de Minister van Financiën , mede namens de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid. Het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State is cursief afgedrukt.
Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 19 juni 2024, nr. 2024001458, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering van de Raad van State haar advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 28 augustus 2024, nr. W06.24.00139/III, bied ik U hierbij aan.
De tekst van het advies treft U hieronder aan.
Bij Kabinetsmissive van 19 juni 2024, no. 2024001458 heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Financiën, mede namens de Minister voor Rechtsbescherming, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt voorstel van wet tot wijziging van de Wet toezicht accountantsorganisaties, de Wet op het financieel toezicht, het Burgerlijk Wetboek en enige andere wetten in verband met de implementatie van Richtlijn (EU) 2022/2464 met betrekking tot duurzaamheidsrapportering door ondernemingen (Wet implementatie richtlijn duurzaamheidsrapportering), met memorie van toelichting.
De Afdeling advisering van de Raad van State heeft geen opmerkingen bij het voorstel en adviseert het voorstel bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal in te dienen.
De Vice-President van de Raad van State,
Th.C. de Graaf
Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om in het wetsvoorstel enkele aanpassingen door te voeren. Het gaat onder andere om een aanpassing van de definitie van accountant in artikel 5:25a van de Wet op het financieel toezicht en om een aanpassing van artikel 5:25c van die wet, waarmee rekening wordt gehouden met de mogelijkheid dat een andere lidstaat toelaat dat de duurzaamheidsrapportering wordt beoordeeld door een onafhankelijke verlener van assurancediensten in plaat van door een accountant. Deze wijzigingen zijn opgenomen in artikel I, onderdelen A en B, van het wetsvoorstel. Verder is in artikel 11 van de Wet toezicht accountantsorganisaties, zoals opgenomen in artikel II, onderdeel D, van het wetsvoorstel, verwerkt dat ook een auditor van een derde land in het register van de Autoriteit Financiële Markten kan worden ingeschreven voor het verrichten van een assurance-onderzoek van de duurzaamheidsrapportering. Ook is geconcretiseerd dat de in artikel 2 van de Wet tuchtrechtspraak accountants opgenomen tuchtrechtelijke maatregel van het tijdelijk doorhalen van de aantekening van de accountant voor het uitvoeren van assurance-onderzoeken van duurzaamheidsrapportering voor maximaal drie jaar kan worden opgelegd. Dit is aangevuld in artikel VI, onderdeel B, van het wetsvoorstel.
De toelichting is op verschillende onderdelen verduidelijkt. Zo is bij de toelichting op artikel XIV opgenomen dat omdat de opdrachtaanvaarding en de werkzaamheden in het kader van het assurance-onderzoek van de duurzaamheidsrapportering veelal reeds geschied en aangevangen zijn voordat de onderhavige wetgeving in werking treedt, deze opdrachten conform de regelgeving van de NBA worden uitgevoerd. Ook is de transponeringstabel die als bijlage van de toelichting is opgenomen, gespecificeerd.
Verder is van de gelegenheid gebruik gemaakt om de tijdelijke regeling te verlengen die voorziet in de mogelijkheid dat, als benoeming van de accountant door de algemene vergadering niet mogelijk is geweest, de raad van commissarissen de opdracht kan verlenen en als die ontbreekt, het bestuur dat kan doen. In artikel XIII van het wetsvoorstel is aangevuld dat niet alleen in boekjaar 2024 van deze tijdelijke regeling gebruik gemaakt kan worden maar ook nog in boekjaar 2025.
Ik verzoek U, mede namens de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, T.H.D. Struycken, het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.
De Minister van Financiën,
E. Heinen
De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals voorgelegd aan de Afdeling advisering van de Raad van State is ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer↩︎