EU-wetgevingsonderhandelingen EZ. Kwartaalrapportage, derde kwartaal 2025

Bijlage

Nummer: 2025D47603, datum: 2025-11-20, bijgewerkt: 2025-11-20 18:01, versie: 1

Directe link naar document (.docx), link naar pagina op de Tweede Kamer site.

Bijlage bij: Rapportage ministerie EZ wetgevingsonderhandelingen en raadplegingen EU derde kwartaal 2025 (2025D47602)

Preview document (🔗 origineel)

EU-wetgevingsonderhandelingen EZ

Kwartaalrapportage, derde kwartaal 2025

Titel	Document nummer	Korte beschrijving	Stand van Zaken
Verordening betreffende Europese statistieken over bevolking en huisvesting	COM(2023)31	Het voorstel betreft een verordening voor een gemeenschappelijk rechtskader voor de ontwikkeling, productie en verspreiding van Europese statistieken over bevolking en huisvesting.	De onderhandelingen in triloog zijn afgerond en er is een politiek akkoord bereikt tussen de Commissie, de Raad en het Europees Parlement. Het voorstel zit in de afrondende procedurele fase.
Verordeningen aanvullende beschermingscertificaten (ABC’s)	COM(2023)221, COM(2023)222, COM(2023)223, COM(2023)231	Aanvullende beschermingscertificaten (ABC’s) zijn intellectuele eigendomsrechten die de beschermingsduur van octrooien voor geneesmiddelen of gewasbeschermingsmiddelen met maximaal 5 jaar verlengen. Dit pakket beoogt het ABC-systeem van de EU te vereenvoudigen, evenals de transparantie en efficiëntie ervan te verbeteren, door een gecentraliseerde procedure en een unitair ABC voor genees- en gewasbeschermingsmiddelen te creëren.	Voorstel wordt besproken op ambtelijk EU-niveau in Raadskader.
Verordening inzake standaard essentiële octrooien	COM(2023)232	Met het voorstel roept de Europese Commissie een nieuw kader in het leven inzake de omgang met standaard essentiële octrooien (SEPs). Doel van het voorstel is om te stimuleren dat gestandaardiseerde technologie beter benut wordt en breder beschikbaar komt op eerlijke en non-discriminatoire voorwaarden, met name voor het mkb.	Dit voorstel is gepubliceerd en afgerond.
Verordening dwanglicenties voor crisisbeheersing	COM(2023)224	Het voorstel beoogt de EU in staat te stellen dwanglicenties te verlenen in het kader van de EU-crisisinstrumenten, waarbij de levering en het vrije verkeer op de interne markt gegarandeerd kan worden van producten of processen die onmisbaar zijn voor het reageren op een crisis of noodsituatie, of voor het aanpakken van de gevolgen van een noodsituatie.	De onderhandelingen in triloog zijn afgerond en er is een politiek akkoord bereikt tussen de Commissie, de Raad en het Europees Parlement. Het voorstel zit in de afrondende procedurele fase.
Verordening inzake bestrijding van late betalingen in handelstransacties	COM(2023)533	De Commissie stelt dat de huidige Richtlijn onvoldoende in staat is om het probleem van late betalingen in de Europese Unie aan te pakken. Het voorstel voor een Verordening pakt deze tekortkomingen aan, met als voornaamste doel de betaaldiscipline van alle betrokken partijen (overheidsinstanties, grote bedrijven en mkb’ers) te verbeteren en bedrijven te beschermen tegen de negatieve effecten van betalingsachterstanden bij commerciële transacties.	Voorstel wordt besproken op ambtelijk EU-niveau in Raadskader.
Herziening richtlijn pakketreizen	COM(2023)905	De herziening van de Pakketreizenrichtlijn heeft als doel om consumentenbescherming, ook in tijden van crisis, te versterken en de werking van de interne markt in de pakketreissector te verbeteren. Dit sluit aan bij het doel van de huidige richtlijn, die in 2015 is vastgesteld. De Commissie beoogt dit te doen door definities aan te passen, regels toe te voegen over betalingen en vouchers en de regels rondom annuleringen in uitzonderlijke situaties nader uit te leggen.	De Raad heeft een algemene oriëntatie bereikt. Het Europees Parlement heeft ook positie ingenomen. Het voorstel bevindt zich in de triloogfase met onderhandelingen tussen de Commissie, de Raad en het Europees Parlement.
FDI-verordening	COM(2024)23	Het Commissievoorstel tot herziening van de huidige verordening ten aanzien van toetsing van buitenlandse directe investeringen (foreign direct investments, FDI) heeft als doel de verbetering van samenwerking en coördinatie en meer harmonisatie (zowel inhoudelijk als procedureel) tussen lidstaten op het gebied van FDI-screening.	De Raad heeft een algemene oriëntatie bereikt. Het voorstel bevindt zich in de triloogfase met onderhandelingen tussen de Commissie, de Raad en het Europees Parlement.
Herziening meetinstrumenten-richtlijn	COM(2024)561	Het voorstel is een gerichte herziening van een aantal annexen van meetinstrumentenrichtlijn, onder andere om deze uit te breiden naar laadpalen voor elektrisch rijden en waterstofdispensers.	De Raad heeft een algemene oriëntatie bereikt. Het voorstel bevindt zich in de triloogfase met onderhandelingen tussen de Commissie, de Raad en het Europees Parlement.
Omnibus InvestEU	COM(2025)84	Het voorstel beoogt de efficiëntie van rapportagevereisten voor EU garanties onder het InvestEU programma te vergroten door vereenvoudiging.	De onderhandelingen in triloog zijn afgerond en er is een politiek akkoord bereikt tussen de Commissie, de Raad en het Europees Parlement. Het voorstel zit in de afrondende procedurele fase.
Verordening niet-financiële statistieken over zakelijk ontroerend goed	COM(2025)100	Het voorstel betreffende een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende niet-financiële statistieken over zakelijk onroerend goed.	De Raad heeft een algemene oriëntatie bereikt. Het Europees Parlement heeft nog geen positie ingenomen. Zodra dit wel het geval is, start de triloogfase met onderhandelingen tussen de Commissie, de Raad en het Europees Parlement.
Mid-term review cohesiebeleid	COM(2025)163	Het voorstel beoogt de investeringen uit de fondsen onder het cohesiebeleid beter af te stemmen op de nieuwe Europese prioriteiten: concurrentievermogen en decarbonisatie, defensie en veiligheid, betaalbare huisvesting, waterweerbaarheid en energietransitie.	Dit voorstel is gepubliceerd en afgerond.
Herziening EU-verordeningen ter stimulering van defensie gerelateerde investeringen ter uitvoering van het ReArm Europe Plan	COM(2025)188	De Commissie stelt een herziening voor van diverse EU-verordeningen om investeringen in defensiegerelateerde technologieën en producten te stimuleren, als onderdeel van het ReArm Europe Plan. Centraal staat het versterken van de Europese defensie-industrie, het ondersteunen van dual-use innovatie (ook door mkb en startups), en het vergroten van militaire mobiliteit en synergie met andere strategische sectoren. Dit gebeurt onder meer via uitbreiding van het STEP-mandaat, aanpassing van programma’s zoals Horizon Europe, EDF, ASAP, DEP en het cohesiebeleid, zonder extra middelen binnen het huidige MFK.	Dit voorstel is gepubliceerd en afgerond.
Wijziging van verordeningen om bepaalde steunmaatregelen voor het mkb uit te breiden naar small mid-cap ondernemingen en aanvullende vereenvoudigingsmaatregelen	COM(2025)501, COM(2025)502,	De Europese Commissie heeft op 21 mei 2025 een vierde Omnibuspakket gepresenteerd om regeldruk voor bedrijven te verminderen, met als kern de introductie van een geharmoniseerde definitie voor small mid-cap bedrijven (SMC’s), gericht op proportioneelere regelgeving. Deze nieuwe categorie bedrijven krijgt toegang tot versoepelingen die voorheen enkel voor het mkb golden, in wetgeving zoals de AVG, MiFID II en de Prospectusverordening.	De Raad heeft een algemene oriëntatie bereikt. Het Europees Parlement heeft nog geen positie ingenomen. Zodra dit wel het geval is, start de triloogfase met onderhandelingen tussen de Commissie, de Raad en het Europees Parlement.
Wijziging van verordeningen voor de digitalisering van productinformatie en gemeenschappelijke specificaties	COM(2025)503, COM(2025)504	Dit voorstel maakt onderdeel uit van het vierde omnibuspakket. Centraal staat het vereenvoudigen van productregels door fabrikanten te verplichten productinformatie, conformiteitsverklaringen en gebruiksinstructies digitaal aan te leveren, en een digitaal contactpunt toe te voegen. Daarnaast introduceert de Commissie een mechanisme om zelf tijdelijke productnormen (gemeenschappelijke specificaties) vast te stellen wanneer Europese normen ontbreken, om productveiligheid en innovatie te bevorderen.	De Raad heeft een algemene oriëntatie bereikt. Het Europees Parlement heeft nog geen positie ingenomen. Zodra dit wel het geval is, start de triloogfase met onderhandelingen tussen de Commissie, de Raad en het Europees Parlement.
Verordening tot vaststelling van het ruimtevaartprogramma van de Unie, tot oprichting van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma en tot wijziging van enkele verordeningen	COM(2025)335	Het voorstel beoogt om tegen 2050 de EU te positioneren als wereldleider in de ruimtevaartsector een geharmoniseerd juridisch kader te creëren voor ruimtevaartactiviteiten binnen de Europese Unie. Concreter omvat het doel de juridische en technische versnippering binnen de interne markt te verminderen en tegelijkertijd de veiligheid, duurzaamheid en weerbaarheid van ruimtevaartactiviteiten te versterken. Het voorstel introduceert daartoe een gemeenschappelijk regelgevend kader op drie hoofdthema’s: (1) veiligheid en ruimteverkeersbeheer, (2) cyber- en fysieke weerbaarheid van ruimte-infrastructuur, en (3) milieu-impact en duurzaamheid van ruimteactiviteiten.	Voorstel wordt besproken op ambtelijk EU-niveau in Raadskader.
Europese Concurrentiekrachtfonds (ECF)	COM(2025)555	Het Europese Concurrentiekrachtfonds (ECF, het Fonds) maakt deel uit van het pakket voor het Meerjarig Financieel Kader (MFK) na 2027. Het heeft als doel om 12 afzonderlijke financieringsinstrumenten uit het huidige MFK te bundelen in één kader dat functioneert als investeringscapaciteit ter versterking van de Europese concurrentievermogen op het gebied van technologieën en strategische sectoren die van essentieel belang zijn voor het concurrentievermogen van de EU.	Voorstel wordt besproken op ambtelijk EU-niveau in Raadskader.
Horizon 2028-2034	COM(2025)543, COM (2025)544	Het voorstel van de Europese Commissie betreft het tiende kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2028–2034), met een voorziene begroting van 175 miljard euro, onder de naam Horizon Europe. Het programma wil strategische focus, vereenvoudigde toegang en snellere uitvoering combineren met steun voor de hele innovatieketen – van fundamenteel onderzoek tot markttoepassing. Het bestaat uit vier pijlers: excellente wetenschap, concurrentievermogen & maatschappij, innovatie, en de Europese Onderzoeksruimte, waarbij onder meer wordt ingezet op samenwerking met het Concurrentievermogenfonds (ECF), publiek-private partnerschappen en versterking van SGW. Er is ook ruimte voorzien voor dual-use-projecten, deelname van niet-EU-landen, en een sterkere koppeling tussen EU- en nationale investeringen in O&I.	Voorstel wordt besproken op ambtelijk EU-niveau in Raadskader.
Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) met inbegrip van Europese Territoriale Samenwerking (Interreg) en het Cohesiefonds 2028-2034	COM (2025)552	De Commissie stelt voor om de Europese fondsen onder het cohesiebeleid — EFRO, Interreg en het Cohesiefonds — in het volgende MFK onder de pijler ‘National and Regional Partnership Plans’ (NRPP) te plaatsen. Daarbij worden EFRO en het Cohesiefonds geïntegreerd in één plan per lidstaat, maar wordt Interreg buiten deze nationale plannen geplaatst, via een zogeheten Interreg Plan.	Voorstel wordt besproken op ambtelijk EU-niveau in Raadskader.
Verordening statistieken inzake visserij en aquacultuur	COM(2025)435	Het voorstel beoogt een geïntegreerd rechtskader voor Europese statistieken over de instandhouding van mariene biologische hulpbronnen door visserijactiviteiten en het in de handel brengen daarvan, alsmede over de visserijvloot van de Europese Unie, de aquacultuurproductie en aquacultuurinrichtingen.	Voorstel wordt besproken op ambtelijk EU-niveau in Raadskader.
Interne markt en douane programma voor de periode 2028-2034	COM(2025)590	Het voorstel beoogt vijf programma's onder het huidige MFK samen te voegen tot één programma met als overkoepelend doel het versterken van de interne markt en douane-unie, het beschermen van de financiële en economische belangen en de veiligheid van de Unie en haar lidstaten. Het voorstel bestaat uit vier verschillende beleidsonderdelen: interne markt, douane, samenwerking op het gebied van belastingen en fraudebestrijding.	Voorstel wordt besproken op ambtelijk EU-niveau in Raadskader.